Ситуація інша, якщо у створенні некомерційної організації брав участь орган влади як юридична особа (тоді його представник входить до складу управлінського органу). І звичайно, коли некомерційна організація (установа, державна корпорація) створюється безпосередньо публічно-правовою освітою, управлінські та контрольні можливості зростають. Так, держава бере активну участь в управлінні державною корпорацією (вищі посадові особи призначаються Президентом Урядом РФ, корпорація підзвітна державі). Вищим органом управління корпорації є наглядова рада (в Агентстві зі страхування вкладів - Рада директорів). Призначення в раду здійснює Президент або Уряд. Головою наглядової ради Зовнішекономбанку є Голова Уряду Російської Федерації.
Таким чином, некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.
Некомерційні організації мають право займатися підприємницькою діяльністю і можуть отримувати прибуток, але така діяльність може бути тільки не основний, побічної і здійснюватися лише в тій мірі, в якій це необхідно для їх статутних цілей.
Некомерційна організація вважається створеною як юридична особа з моменту її державної реєстрації. Вона створюється без обмеження строку діяльності, якщо інше не встановлено установчими документами. Установчими документами некомерційної організації є Статут та Установчий договір.
Некомерційні юридичні особи мають ряд інших особливостей, не характерних для комерційних організацій. Так, на відміну від комерційних, некомерційні організації можуть створюватися у будь-яких формах, передбачених не тільки Цивільним Кодексом РФ, а й іншими законами. Інша відмінність некомерційних юридичних осіб від комерційних полягає в тому, що їх правоздатність є спеціальною, тобто некомерційні юридичні особи мають право здійснювати тільки ті види діяльності, які прямо передбачені їх установчими документами та законом. Істотною відмінністю є також те, що некомерційні організації (за винятком споживчих кооперативів та благодійних чи інших фондів) не можуть бути визнані неспроможними (банкрутами) за рішенням суду, якщо вони не в змозі задовольнити вимоги кредиторів. У разі ж ліквідації некомерційної організації майно, що залишилося після розрахунків з кредиторами, направляється на цілі, для досягнення яких була створена організація. Виняток становлять споживчі кооперативи та некомерційні партнерства, члени яких вправі отримати ліквідаційну квоту, якщо інше не передбачено законом або установчими документами даної організації. І комерційні, і некомерційні організації можуть здійснювати діяльність, спрямовану на отримання прибутку. Але некомерційним організаціям заборонено розподіляти отриманий прибуток між своїми учасниками, а для комерційних організацій такої заборони немає. На відміну від комерційних організацій, некомерційна організація може здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вона створена, наприклад, приносить прибуток виробництво товарів і послуг, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання та реалізація цінних паперів, майнових і немайнових прав, участь в господарських товариствах і участь у товариствах на вірі в якості вкладника. Тільки в одному випадку законодавець обмежує некомерційні організації у здійсненні підприємницької діяльності: асоціації комерційних організацій самі є організаціями некомерційними, і ес?? і за рішенням учасників асоціації на неї покладається ведення підприємницької діяльності, вона підлягає перетворенню на господарське товариство або товариство, тобто по організаційно-правовій формі перетворюється на комерційну організацію; але тоді вже набувається і право ділити прибуток між учасниками. До асоціаціям некомерційних організацій вимога перетворення не відноситься, і, отже, ведення підприємницької діяльності їм не заборонено.
2.3 Недійсність угод некомерційних організацій
Поділ юридичних дій на дозволені, і недозволені надає можливість уникнути прямолінійного підходу, властивого класифікації угод на правомірні і протиправні, і дати більш адекватну оцінку недійсних угодах некомерційної організації, що здійснюються за межами її правоздатності. Якщо відносно дозволених дій мається загальне дозвіл закону, тобто в чинному законодавстві відсутня пряма заборона на їх вчинення, то відносно недозволених - мається пряма заборона закону або, навпаки, припис, прямо покладає на ...
