дитячих спортивних шкіл, як і інших юридичних осіб, при їх створенні (як і при їх реорганізації та ліквідації, при внесенні змін до їх установчих документів), державною реєстрацією фізичних осіб як індивідуальних підприємців (як і державною реєстрацією при припиненні фізичними особами діяльності в якості індивідуальних підприємців), а також у зв'язку з веденням державних реєстрів - Єдиного державного реєстру юридичних осіб та Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців, регулює Федеральний закон від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців».
реєструючим органом є Федеральна податкова служба, яка згідно з Постановою Уряду РФ від 30 вересня 2004 N 506 «Про затвердження Положення про Федеральної податкової служби» наділена повноваженнями щодо здійснення державної реєстрації юридичних осіб.
У той же час уповноваженим органом на прийняття рішень про державну реєстрацію некомерційних організацій є Міністерство юстиції РФ.
Залежно від суб'єкта права власності, який створив установа, розрізняють приватні та державні або муніципальні установи. Відповідно, приватні установи можуть бути створені громадянином або юридичною особою. Державні або муніципальні заклади створюються відповідно Російською Федерацією, суб'єктом Федерації і муніципальним освітою. Останні, у свою чергу, можуть бути як бюджетними, так і автономними.
Стосовно до окремих видів установ існують певні особливості їх створення. Так, особливості створення, реорганізації та ліквідації федеральних державних установ визначені Постановою Уряду РФ від 26.07.2010 N 539.
Єдиним установчим документом приватного установи є затверджений власником майна (при спільному засновництві - всіма власниками) статут (п. 1 ст. 14 Закону про некомерційні організації).
Важливою характеристикою установи як юридичної особи є те, що його діяльність фінансується власником його майна. Таке фінансування має забезпечувати або всі, або основні потреби установи, що виникають у зв'язку з його діяльністю.
Так, заняття в дитячих спортивних школах є частково платними для батьків учнів. Традиційно ця плата іменується «батьківської». Батьківська плата покриває лише невелику частину витрат цих установ на надання послуг. При цьому певні категорії дітей отримують пільги - для них встановлюються знижені розміри батьківської плати, а діти окремих категорій батьків повністю звільняються від внесення батьківської плати. Нормативні правові акти щодо встановлення розмірів батьківської плати приймаються як виконавчими, так і представницькими органами місцевого самоврядування. По відношенню до дитячим спортивним школам, які знаходяться у веденні суб'єктів РФ, рішення приймаються органами влади суб'єктів РФ.
При цьому слід звернути увагу на недостатнє фінансування (або відсутність фінансування) спортивних шкіл, що знаходяться в муніципальних утвореннях.
У цьому зв'язку доцільно розглянути питання про необхідність централізованого фінансування з коштів федерального бюджету розвитку матеріально-технічної бази, придбання інвентарю та обладнання для організації навчально-тренувального процесу та змагальної діяльності.
Крім цього, з метою залучення інвестицій у систему дитячо-юнацького спорту доцільно розглянути питання:
про створення податкових пільг для установ та організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, юридичних і фізичних осіб, які здійснюють інвестиції в розвиток дитячо-юнацького спорту, визначивши законодавчо порядок їх надання;
про надання пільг з оподаткування нерухомості власникам, сдающим своє майно в оренду установам та організаціям освітньо-спортивної спрямованості.
У відношенні бюджетних установ підлягає застосуванню правило ст. 161 Бюджетного кодексу РФ, яким визначаються особливості правового становища бюджетних установ. Зокрема, бюджетна установа здійснює операції з витрачання бюджетних коштів відповідно до бюджетної кошторисом. При цьому права бюджетної установи на використання фінансових інструментів істотно обмежені. Так, бюджетним установам не надаються субсидії та бюджетні кредити, бюджетна установа не має права отримувати кредити (позики).
У свою чергу, правове становище і діяльність автономних установ більш деталізовані спеціальним законом. Перш за все, слід зазначити, що Федеральним законом «Про автономні установи» конкретизовані цілі створення таких установ. Зокрема, автономним установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством РФ повноважень органів державної влади, повноважень орг...
