рмативно-правових актів за їх юридичною силою. На чолі системи нормативно-правових актів Російської Федерації стоїть Конституція, далі йдуть закони, укази Президента, постанови Уряду, нормативні акти місцевих органів влади, локальні нормативні акти.
Федеративну будова системи грунтується на двох критеріях - федеративної структурі держави і колі повноважень суб'єктів Федерації у сфері законодавства.
43. Поняття, принципи і види правотворчості
Правотворчість - це діяльність насамперед державних органів щодо прийняття, зміни та скасування юридичних норм. Суб'єктами правотворчості виступають державні органи, недержавні структури (органи місцевого самоврядування, профспілки тощо), наділені відповідними повноваженнями, а також народ при прийнятті законів на референдумах. Правотворческая діяльність здійснюється в рамках встановлених процесуальних норм (процедур), що містяться в Конституції, регламентах, статутах і т.п. Правотворчість полягає в прийнятті нових норм права, скасування або вдосконаленні старих шляхом внесення змін і доповнень. Правотворчість характеризується тим, що: - воно являє собою деятельность активну, творчу, державну;- Основна продукція його - юридичні норми, що втілюються головним чином в нормативних актах (крім цього, в нормативних договорах, правових звичаях, юридичних прецеденти);- Це найважливіший засіб управління суспільством, тут формується стратегія його розвитку, приймаються суттєві правила поведінки;- Рівень і культура правотворчості, а відповідно і якість прийнятих нормативних актів, - це показник цивілізованості і демократії суспільства. Правотворчеству притаманні такі принципи: - науковість (бо в процесі підготовки нормативних актів важливо вивчати соціально-економічну, політичну та іншу ситуацію, об'єктивні потреби розвитку суспільства тощо);- Професіоналізм (займатися подібною діяльністю повинні компетентні люди - юристи, управлінці, економісти та ін.);- Законність (дана діяльність повинна здійснюватися в рамках і на основі Конституції, інших законів і підзаконних актів);- Демократизм (характеризує ступінь участі громадян у цьому процесі, рівень розвитку процедурних норм та інститутів в суспільстві);- Гласність (означає відкритість, «прозорість» правотворчого процесу для широкої громадськості, нормальну циркуляцію інформації).- Оперативність (передбачає своєчасність видання нормативних актів). Отже, принципи правотворчості - це основні ідеї, керівні початку, вихідні становища діяльності, що з прийняттям, скасуванням чи заміняючи юридичних норм, це орієнтир для органів, творить право. Залежно від суб'єктів правотворчість поділяється на такі види, як: 1) безпосереднє правотворчість народу процесі проведення референдуму (всенародного голосування найбільш важливих питань державного і суспільного життя); 2) правотворчість державних органів (наприклад, Державної Думи, Уряду РФ); 3) правотворчість окремих посадових осіб (наприклад, Президента, міністра); 4) правотворчість органів місцевого самоврядування; 5) локальне правотворчість (наприклад, на підприємстві, в установі та організації); 6) правотворчість громадських організацій (наприклад, профспілок).
У залежності від значимості правотворчість поділяється на: 1) законотворчість (правотворчість вищих представницьких органів - парламентів, в процесі якого видаються нормативні акти вищої юридичної сили - закони, що приймаються відповідно до ускладненою процедурою); 2) делеговане правотворчість (нормотворча діяльність органів виконавчої влади, насамперед уряду, здійснювана за дорученням парламенту щодо прийняття для оперативного вирішення певних проблем нормативних актів, що входять у компетенцію представницького органу); 3) подзаконное правотворчість (тут норми права приймаються і вводяться в дію структурами, що не відносяться до вищим представницьким органам - президентом, урядом, міністерствами, відомствами, державними комітетами, місцевими органами державного управління, губернаторами, главами адміністрацій, керівниками підприємств, установ, організацій). Далеко не всі юридичні норми необхідно приймати на рівні законотворчості. Є цілий спектр ситуацій, коли юридичні норми доцільніше приймати на рівні підзаконних актів, нормативних договорів і в інших формах. Крім усього іншого, подзаконное правотворчість характеризується більшою оперативністю, гнучкістю, меншою формальністю, більшої компетентністю здійснюють його конкретних суб'єктів. Разом з тим подзаконное правотворчість пов'язане з «непрозорістю» процесу прийняття нормативних актів, з їх громіздкістю.
44. Юридична техніка та її значення для правотворчості і систематизація нормативних актів
Юр-ая техніка - це сукупність правил, способів і прийомів які використовуються при підготовці, оформленні та систематизації нормативних та індивідуальних правових актів. В...
