іка (піклування) припиняється, якщо до закінчення двох місяців з дня винесення акту про тимчасове призначення опікуна (піклувальника) нічого очікувати про?? звед встановлення опіки (піклування) в загальному порядку. Якщо в зазначений термін орган опіки та піклування виробляє таке призначення, то права та обов'язки опікуна (піклувальника) вважаються виникли з моменту винесення акту про тимчасове призначення .
Переваги договірної конструкції опіки перед адміністративно-правової викладені в роботі далі, після висвітлення змісту зобов'язання з договору про опіку (піклування).
Завершуючи аналіз виникнення правовідносин опіки та піклування, хотілося б зупинитися і на ролі в ув'язненні названого договору волі батьків неповнолітнього підопічного. На жаль, чинне законодавство не передбачає її врахування при призначенні дитині опікуна або піклувальника, що, на наш погляд, необхідно виправити.
Орган опіки та піклування, здійснюючи дії по влаштуванню потребує соціальної турботі особи, заміщає повністю або частково волю останнього. Маючи на увазі те, що таку ж можливість заміщати волю неповнолітньої особи або впливати на її формування відповідно до закону мають його батьки і, більше того, ця можливість в першу чергу надана саме їм, необхідно закріпити механізми врахування волі батьків щодо влаштування їх дітей.
По-перше, опіка (піклування) повинна використовуватися і як форма влаштування дитини на період відсутності або хвороби його батьків або усиновителів ( короткострокова опіка ). Припустимо, мати дитини їде у тривале відрядження. Виконуючи свої батьківські обов'язки, вона може здійснити тимчасове влаштування дитини в будь-якій формі, зокрема, залишивши його під опікою няні за договором возмездного надання послуг чи під опікою бабусі чи діда (безоплатному) 1. Однак ці особи не мають статусу законних представників дитини і не в змозі захистити його інтереси перед третіми особами при настанні будь-яких непередбачених обставин (хвороби, травми дитини, заподіяння дитиною шкоди та ін.). У необхідних випадках вони будуть змушені звертатися до допомоги органу опіки та піклування.
Інтересам дитини відповідало б встановлення опіки (піклування) над ним на час відсутності батьків на їх прохання, що цілком відповідає положенням чинного законодавства про випадки, в яких необхідно влаштування дітей, однак вимагає вказівки в законодавстві на можливість визначення терміну при встановленні опіки (піклування). На нашу думку, слід включити в Федеральний закон про опіку та піклування становище: Батьки дитини можуть подати спільну заяву до органу опіки та піклування про призначення їх дитині опікуна (піклувальника) на період, коли з поважних причин вони не зможуть виконувати свої батьківські обов`язки , із зазначенням кандидатури опікуна (піклувальника). У разі якщо дитина проживає лише з одним з батьків, призначення провадиться за заявою цього батька. При призначенні зазначеного батьком (батьками) особи повинні бути дотримані загальні вимоги закону до особистості опікуна та піклувальника. У постанові про призначення опікуна (піклувальника) повинен бути вказаний термін дії повноважень цієї особи .
По-друге, в нашому законодавстві відсутні положення про право батька за життя визначити майбутнього опікуна (піклувальника) дитини.
Норми вітчизняного інституту опіки (піклування) могли б містити положення: Батько дитини має право призначити на випадок своєї смерті опікуна або піклувальника дитині, зробивши відповідне розпорядження в заяві, поданій до органу опіки та піклування за місцем проживання дитини, або в заповіті відповідно до норм цивільного законодавства про спадкування. При призначенні зазначеного батьком особи повинні бути дотримані загальні вимоги закону до особистості опікуна та піклувальника raquo ;. Таке нововведення потребують і адекватних змін в нормах спадкового права.
Подібне розпорядження громадянина не відноситься за своєю природою ні до заповідальним відказом, ні до заповідальним покладання. Це самостійне розпорядження, яке може і не надавати зазначеному в ньому особі майнових прав у зв'язку з виконанням обов'язків по опіки (піклування) над дітьми спадкодавця. Деяка аналогія може бути проведена між призначенням опікуна дитині і призначенням душеприкажчика. У всякому разі, вибір цих осіб заснований на особливому до них довірі.
Представляється, що частина III ДК РФ могла б бути доповнена статтею Заповідальне призначення опікуна такого змісту:
" 1. Заповідач має право визначити особу чи осіб, які, після його смерті мають переважне право на встановлення опіки чи піклування над його неповнолітніми дітьми. Такі особи можуть бути призначені за їх згодою опікунами (піклувальниками) неповнолітніх дітей заповідача за умови дотримання вимог законодавст...
