гіону відзначили охорона здоров'я, освіта і житлове будівництво. Певною мірою це пояснюється зайвим адміністративним контролем в них.
. В якості головних суб'єктів корупції жителі регіону бачать держчиновників. Саме вони (а не підприємці, часто вважаються лише жертвами корупційного вимагання) повинні знаходитися в центрі боротьби з цим злом.
. В даний час проблема корупції розглядається більшістю як одна з найважливіших, але далеко не найважливіша. Для її вирішення потрібно цілеспрямована інформаційно-роз'яснювальна робота серед широких мас населення.
. Даючи порівняльну оцінку важливості різних факторів корупції, жителі схильні робити занадто сильний акцент на морально-етичних і політичних аспектах, недооцінюючи значення інституціональних факторів. При реалізації конкретних заходів регіонального плану протидії корупції необхідно враховувати це розбіжність масових стереотипів з науковими висновками.
.2.2 Удосконалення заходів щодо викорінення корупції на регіональному рівні
З питання нормативно-правового забезпечення на регіональному та муніципальному рівнях заходів щодо протидії корупції можна зробити однозначний висновок, що в даний час в регіоні прийняті базові регіональні закони або підзаконні нормативні правові акти, комплексно регулюють профілактику та протидію проявів корупції в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. У Кемеровській області фактично вибудовано єдину систему нормативного правового забезпечення протидії корупції, починаючи від законодавчих актів суб'єкта Російської Федерації і до нормативних актів органів місцевого самоврядування включно. Прийняті нормативні правові акти про здійснення на додаток до експертизі, проведеної Міністерством юстиції, на регіональному рівні антикорупційної експертизи нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації або їх проектів, нормативних актів органів місцевого самоврядування та їх проектів, у тому числі і в рамках реалізації повноваження суб'єктів Російської Федерації з організації та ведення регістра муніципальних нормативних правових актів. У Кемеровській області проводиться антікоррупціоннний моніторинг діяльності органів місцевого самоврядування. Особливого значення набуває профілактика та боротьби з проявами так званої «побутової» корупції, а також корупції в сфері землекористування в органах місцевого самоврядування, як одними з найбільш масових проявів корупції в органах місцевого самоврядування. У сфері земельно-майнових відносин корупційні прояви в діяльності органів місцевого самоврядування найбільш масово виявляються наступні факти:
· прийняття муніципальних нормативних актів у земельно-майновій сфері, що містять корупціогенні чинники;
· порушення порядку надання та використання земельних ділянок та зміни виду дозволеного використання земельних ділянок, у тому числі в частині порушення встановлених строків;
· зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень при наданні земельних ділянок;
· отримання хабарів за виконання певних виконавчо-розпорядчих дій;
· особистої зацікавленості муніципальних службовців при наданні земельних ділянок;
· здійснення службових підробок.
Ще одним фактором, що впливає на рівень корупційних проявів у діяльності органів місцевого самоврядування у сфері землекористування, є незавершеність процесу розмежування державної власності на землю на федеральну власність, власність суб'єктів Російської Федерації і муніципальну власність. Це в свою чергу призводить до зростання числа корупційних проявів у питаннях надання земельних ділянок органами публічної влади, особливо органами місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися фактично здебільшого земельних ділянок, що перебувають у нерозмежованість державній власності.
Усунення причин корупційних проявів у діяльності органів місцевого самоврядування у сфері землекористування нерозривно пов'язано також з вдосконаленням законодавства про містобудівну діяльність та реалізації його вимог у правозастосовчій практиці.
У тому числі за допомогою своєчасного затвердження органами місцевого самоврядування містобудівної документації, а також правил землекористування і забудови.
Крім того, необхідно планомірно продовжується робота по зняттю зайвих адміністративних бар'єрів у даній сфері. Додатково слід зазначити, що в рамках участі суб'єкта Російської Федерації в оцінці ефективності діяльності органів місцевого самоврядування щодо ефективності діяльності у сфері землекористування було отримано ряд цікавих результатів. Так зокрема, максимальний показник середньої тривалість періоду від дати подання заявки на отримання дозволу на будівництво до дати отримання дозволу на будівництво в 2010 році с...
