я боргом:
В· скорочення обсягів зовнішніх боргових зобов'язань і, відповідно, вартості їх обслуговування;
В· оптимізація структури зовнішнього боргу, збільшення частки його ринкової складової;
В· оптимізація графіка платежів за зовнішнім боргом, усунення піків платежів;
В· рефінансування зовнішнього боргу за рахунок внутрішніх запозичень без істотного погіршення структури боргу за термінами платежів;
В· підвищення ефективності використання позикових коштів. p> Існує необхідність законодавчого реформування системи управління держборгом Російської Федерації та першочергового проведення необхідних заходів, до яких можна віднести:
В· розробку і прийняття Федерального закону про внесення до Бюджетного кодексу Російської Федерації з внесення поправок в частині, що стосується питань управління державним боргом;
В· розробку і прийняття федерального закону про державний борг Російської Федерації;
В· розробку та затвердження нормативних документів, що регламентують діяльність Зовнішекономбанку в якості агента з обслуговування державного зовнішнього боргу і державних зовнішніх фінансових активів;
В· створення єдиної бази даних по державному боргу Російської Федерації;
В· розробку і затвердження єдиного порядку ведення Державної боргової книги Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації і муніципальної боргової книги;
В· розробку критеріїв і механізмів оцінки ефективності позикової і боргової політики.
5.2 Шляхи подолання
Існують два основних шляхи вирішення: - посилення адміністративного контролю за фінансовими потоками, доповнене жорсткістю законодавства і здійснення системних інституційних змін, що створюють сприятливий інвестиційний клімат. p> Перший шлях - це здійснення адміністративних заходів проти стандартних схем нелегального вивезення капіталу - заниження експортних цін, неповернення валютної виручки, фіктивних імпортних контрактів з авансовою оплатою і завищеними цінами, корупції на митниці, розрахунків через офшори. p> Другий шлях для Росії переважніше. Заходи щодо зміцнення довіри до російської економіки повинні включати в себе: поліпшення податкової системи та податкового адміністрування; збалансованість бюджету; забезпечення надійної роботи банківської системи; захист прав кредиторів та інвесторів; прозорість фінансової звітності всіх підприємств і організацій; боротьба із злочинністю і корупцією, різке поліпшення роботи прокуратури та судової системи; суворе дотримання федеральних законів на всій території РФ, припинення свавілля і виборчих привілеїв з боку регіональних і місцевих властей. p> Росія може протриматися максимум рік без рефінансування і реструктуризації своїх зовнішніх боргів, без нових позик на погашення старих, списання частини боргу і розстрочки платежу. Федеральний бюджет не доводиться розглядати в якості основного гаранта платоспроможності, оскільки навантаження в 12-15 млрд. дол на рік він не витримає. В іншому випадку всі надії на економічне зростання, за рахунок якого і може поповнюватися дохідна частина бюджету, можна залишити. Інші фактори платоспроможності теж не працюють. Отже - потрібно вести переговори до переможного кінця. [5; 3]
Висновок
У Бюджетному посланні президента РФ "Про бюджетну політику на 2002 рік" зазначалося: "Стратегія в галузі управління державним боргом залишається найважливішим напрямком бюджетної політики. Вона повинна бути націлена на пом'якшення піків платежів, на поліпшення структури боргу та зниження вартості його обслуговування. Для цього слід створити єдину систему управління державним боргом, що включає в себе всеосяжну та уніфіковану систему обліку державних боргових зобов'язань, вироблення і реалізацію єдиної стратегії управління державним боргом. Буде потрібно внести суттєві зміни до нормативних документів, стосуються державного боргу і державних запозичень, активно використовувати відомі в міжнародній практиці ринкові механізми для поліпшення структури боргу "[2, 32].
Корисно дати оцінку наявної на сьогоднішній момент боргової ситуації в російській економіці, оскільки періодично виникає дискусія про допустимість дефіциту російського бюджету. Дію-вітельно, навіщо зводити федеральний бюджет з профіцитом, якщо у фазі стійкого економічного зростання така стратегія не приносить користі? До 2012р. профіцит бюджету необхідний. Справа в тому, що в нашій країні протягом тривалого періоду (аж до дефолту 1998р.) Управління боргом було помилковим - федеральний бюджет зводився з дефіцитом у фазі тривалого економічного спаду. Порушувався цілий перелік макроекономічних обмежень на розмір боргу. Позикові фінансові ресурси витрачалися на споживчі цілі, а не на інвестиційні. Нару-шался критерій соціальної справедливості. Нару-шался критерій стійкості динаміки обсягу боргу. Позики на ринку внутрішнього боргу ви...
