громадянське суспільство слабкий; рівень підтримки державою організацій громадянського суспільства низький.
Аналіз експертних оцінок ймовірності 90 різних тенденцій і процесів показав, що в експертній думці не проглядається небудь один домінуючий (найбільш імовірний) сценарій (Мал. 47). Навіть у уявленнях окремих вельми однорідних груп експертів сьогодні присутні різні В«домінуючіВ» сценарії. Серед експертів, що беруть участь у різних формах діалогу влади та громадянського суспільства (В«громадські активістиВ»), більш вірогідним вважаються партнерський і цивільний сценарії. В інших групах експертів (групи В«економістівВ» і В«соціологівВ») більш ймовірними вважають або державницький, або конфронтаційний сценарії.
В
Рис. 47. Оцінки вірогідності здійснення контрастних сценаріїв
У самій найближчій перспективі найбільш вірогідним сценарієм розвитку громадянського суспільства в Росії багатьма експертами називається державницький, в рамках якого провідна роль у розвитку громадянського суспільства залишається за державою.
Поширений на початку економічної кризи серед частини експертів прогноз про те, що в умовах кризи нас очікує зростання громадянської активності громадян, схоже, не виправдався. Швидше, навпаки, у ускладнилися обставинах громадяни сосредоточіліс ь на вирішенні нагальних проблем В«виживанняВ», підтримки В«докризовогоВ» рівня матеріального становища, що в деяких шарах призвело до зниження інтересу до громадянської (соціальної) активності.
Ця тенденція і відбилася на зафіксованому в ході опитувань другої хвилі невеликому зниженні ймовірності конфронтаційного і цивільного сценаріїв розвитку громадянського суспільства, які багато в чому пов'язані із зростанням соціально-політичної активності громадян.
Разом з тим, є підстави вважати, що в результаті можливого ослаблення ресурсного забезпечення громадянських організацій з боку держави та зростання соціальної активності населення розвиток може піти і за конфронтаційним сценарієм.
В якості основних В«практичнихВ» результатів проведеного прогнозування можна відзначити наступні чотири взаємно доповнюють виводу.
перше, була доведена принципова можливість прогнозування розвитку громадянського суспільства в нашій країні, незважаючи на всю складність цього об'єкта для експертного аналізу. p> друге, було виявлено стан невизначеності В«Експертних умівВ», високої диференціації і суперечливості експертних уявлень щодо перспектив розвитку громадянського суспільства в Росії. У силу явної політичної актуальності питання експертам було досить важко абстрагуватися від загального політичного дискурсу, відокремити прогнозні подання від своєї політичної позиції.
третє, якщо допустити, що вказаний розкид експертних оцінок відображає невизначеність розглянутого об'єкта, то можна зробити висновок тому, що перспективи розвитку громадянського суспільства Росії сьогодні принципово не визначені. Іншими словами, в ході дослідження знайшла підтвердження гіпотеза, згідно з якою в даний період російське громадянське суспільство перебуває в так званій точці біфуркації (розгалуження), з якої з приблизно рівними ймовірностями його розвиток може піти за кількома істотно різними сценаріями.
четверте, схоже, що в нашій країні немає такої сили, яка була б здатна спрямувати розвиток громадянського суспільства по одному домінуючому сценарієм. В даний час найбільш суттєво впливають на розвиток громадянського суспільства органи державної влади та організовані групи громадян (будь то ініціативні групи або громадські організації, НКО). Вплив інших акторів (зокрема, бізнесу, релігійних і політичних об'єднань, а також зарубіжних організацій) в порівнянні з цими двома основними, на думку експертів, незначно.
Для деяких експертів останній висновок означає, що зусилля держави щодо подальшого витіснення з російського некомерційного простору західних фондів (домінуючої сили 90-х років) представляються вже надмірними. А на що державі дійсно потрібно звернути увагу - так це на допомогу організаціям громадянського суспільства (особливо на регіональному та місцевому рівнях). p> Якщо говорити про пом'якшення наслідків кризи для НКО, то можна простежити таку градацію дієздатності суб'єктів в цьому напрямку:
В
На підставі виявлених в дослідженні взаємозв'язків можна припустити, що якщо держава не допомагатиме громадянському суспільству, то при зростанні соціальної активності громадян (особливо молоді) з високою ймовірністю його розвиток піде за конфронтаційним сценарієм. Якщо держава не хоче такого сценарію - воно зобов'язане вести з громадянським суспільством діалог і надавати йому підтримку, насамперед, законодавчу і фінансову, полегшує конструктивні прояви громадянської активності.
Які дії має зробити держава і що має змінитися у державній політиці по відношенню до цивільного суспільству, щоб громадянське суспільство в Росії досягло норм...
