оцінка пов'язана з тим, що сама структура подібних офіційних програм передбачає використання в самій Росії лише частини (іноді меншої) бюджету програми. Решта коштів залишається в країнах, які надають допомогу. Трапляється, що за деякими програмами прямих грошей Росія взагалі не отримує. Ось тільки один невеликий приклад. Програма Комітету керівників Європейської конференції міністрів регіонального планування з впровадження в деяких російських регіонах 10 основоположних принципів сталого просторового розвитку європейського континенту фінансується урядом Німеччини. Зокрема, цей проект діє в Московській і Ленінградській областях. Але гроші, які виділяються німцями, більшою мірою йдуть на підтримку роботи зарубіжних експертів, а Московська і Ленінградська області повинні самі знаходити фінансові ресурси для оплати праці своїх фахівців.
З іншого боку, кошти, виділені в рамках міжурядових програм, часто слабо контролюються фондом. Тим часом, офіційні структури навряд чи здатні їх ефективно використовувати. І, перш за все тому, що критерієм успішної роботи чиновника в першу чергу є точне виконання вказівок керівництва, а не досягнення результативності.
Проаналізуємо деякі результати численних грантових програм, які використовували як приватні, так і урядові кошти і були спрямовані на розвиток у Росії науки, освіти, культури, охорони здоров'я, а також структур та ініціатив громадянського суспільства.
Відзначимо кілька найважливіших позитивних чинників впливу іноземної допомоги на розвиток освіти в країні.
Фонди привнесли в країну нові підходи та моделі, нову ідеологію роботи з фінансами, нову проектну культуру. Правила роботи фондів, менеджмент, грант, прозорість, соціально відповідальний бізнес, соціальне проектування, піклувальні ради, соціальні працівники - це лише невелика частина незнайомих раніше понять, що з'явилися у нас у величезній мірі завдяки закордонним фондам.
Іноземні фонди почали роботу в Росії у важкий час, коли була зруйнована колишня патерналістська система держави, і не було коштів і сил, щоб замінити її чимось іншим. Вони зіграли роль амортизатора, пом'якшити негативні соціальні наслідки перехідного періоду. Ось лише кілька прикладів. Міжнародний науковий фонд, створений Джорджем Соросом в 1993 році для підтримки фундаментальної науки в країнах колишнього Радянського Союзу, надав матеріальну допомогу десяткам тисяч найбільш активно працюючих вчених, сприяв реалізації декількох тисяч наукових проектів. З 1992 року допомогу вченим-практикам і фінансування досліджень здійснює московське представництво Фонду Джона Д. і Кетрін Т. Макартуров, не одне десятиліття американська організація IREX підтримує в нашій країні програми обміну і наукові дослідження. Програми УВКБ ООН та Міжнародної Організації з Міграції (МОМ) забезпечили міжнародну допомогу для вирішення несподівано звалилася на Росію проблеми біженців і вимушених переселенців. Масштабна Міжнародна Програма підтримки освіти в галузі точних наук (ISSEP), розпочата Соросом в 1994 року, виплатила за кілька років десятки тисяч індивідуальних грантів кращим вчителям, студентам, аспірантам, доцентам і професорам. А численні гранти на поїздки, різноманітні обмінні програми, ініційовані благодійними фондами, дозволили російським фахівцям у важкий перехідний період зберегти наукові зв'язки, представити досягнення наших вчених на міжнар...
