Сенату установи Державної Думи і положення про вибори до Державної Думи. У найвищий маніфесті було сказано, що «нині настав час закликати виборних людей, від усієї землі російської до постійного і діяльній участі у складанні законів, включивши для цього до складу вищих державних установ особливе законосовещательное встановлення, якому надається попередня розробка і обговорення законодавчих припущень, і розгляд розпису державних доходів і витрат. У цих видах, зберігаючи недоторканним основний закон Російської Імперії про істоту Самодержавної влади, визнали Ми за благо заснувати Державну Думу і затвердили положення про вибори в Думу, поширивши силу цих законів на весь простір Імперії, з тими лише змінами, котрі будуть визнані потрібними для деяких , що знаходяться в особливих умовах, її околиць ». Подальше вдосконалення Державної Думи залишалося повністю за монархом.
Закон від 6 серпня 1905 про Державну Думу був розроблений детально, так само як і положення про вибори. Згідно Закону Дума була лише законодавчим органом, статус якого був істотно обмежений існували самодержавним ладом. Сформована ситуація не могла задовольнити громадську думку; невдоволення наростало з величезною швидкістю і силою. 19 вересня 1905 почалася найбільша страйк в історії Російської імперії.
Складна обстановка в країні змусила Миколи II видати Маніфест від 17 лютого 1905 «Про вдосконалення державного порядку», який дарував населенню імперії деякі громадянські свободи, але не приніс бажаного «умиротворення». Як вказував С.Ю. Вітте в доповіді царю, який став підставою для видання Маніфесту, «хвилювання, що охопило різноманітні верстви російського суспільства, не може бути розглядатися як наслідок часткових недосконалостей або тільки як результат організованих дій крайніх партій. Коріння цього хвилювання, безсумнівно, лежать глибше. Вони в порушенні рівноваги між ідейними прагненнями російського мислячого суспільства і зовнішніми формами життя. Росія переросла форму існуючого ладу. Вона прагне до строю правовому на основі громадянської свободи ». Знаменитий Маніфест 17 жовтня 1905 р. з'явився актом монархічної влади, знаменувала її зречення від почав необмеженість. Він укладав у собі чотири головні пункти: дарування населенню цивільної свободи; залучення до участі в Державній Думі по можливості представників усіх верств населення та надання подальшого розвитку початку загального виборчого права знову створеним законодавчим установою; встановлення в якості непорушного правила, щоб ніякий закон не міг вступити в силу без схвалення Державної Думи. Маніфест з'явився попередніми конституційним актом, що виражає волю монарха з основних питань державного устрою, виконання якої у всіх її деталях, логічно випливають з основних положень, покладалося на уряд. Маніфест 17 жовтня 1905 р. не тільки наказував уряду виробляти закони для перетворення самодержавного ладу, а й силою власних своїх постанов ввів докорінне перетворення старого права і створив нову законодавчу владу. Звичайно, влада ця не могла почати діяти раніше, ніж вона отримала живих представників, тобто здійснення цієї частини Маніфесту зводилося до моменту обрання і скликання Думи, але «новий шлях» законодавства був уже «встановлений», а не тільки проектував або обіцяно Маніфестом. Цим починалася нова епоха в історії Російської держави. Крім того, Маніфест 17 жовтня 1905 декларував ідею конституційного ладу, але не гарантував його реальног...
