Таблиця 2.2.2. Виконання видаткової частини місцевих бюджетів (млн. сом).
ОбластіОб'ем витрат на 2007г.Із них: категорія-ті грантиВирав-ие гранти% грантів від обсягу расходовОшская620.8340.4117.473.7Жалал-Абадская358.3187.953.167.3Ысык-Кульская194.591.07.950.8Нарынская182.764.791.185.3Таласская113.045.428.465.3Чуйская353.0129.236.6г.Бишкек436.469.315.9Итого2259.0927.9298.054.3
Дана таблиця наочно ілюструє, що дохідна частина не покриває видаткову, Тому на сьогоднішній день з семи областей п'ять отримують державні дотації у вигляді вирівнюючих грантів. Таким чином, 54,3% витрат місцевих бюджетів покриваються за рахунок республіканського бюджету.
Постійні зміни законодавчих нормативних актів. У 2008 році у зв'язку з прийняттям постанови Законодавчими зборами Жогорку Кенеш КР про зниження ставки земельного податку, дохідна частина місцевих бюджетів втратила 170 млн.сомов. У цьому випадку виник дефіцит на дану суму, і Республіканський бюджет змушений був знайти кошти для вирішення проблеми.
З 2008 року у зв'язку з прийняттям закону «Про дорожній фонд» податок з фізичних осіб - власників автотранспортних засобів - повністю переданий республіканському бюджету. Звідси виникла проблема: цей податок в регіонах збирають, але поліпшити стан місцевих доріг з цих коштів не можуть - цільові кошти знаходяться в республіці.
Вищевикладені проблеми диктують необхідність прийняття певних заходів щодо поліпшення ситуації у дохідній частині місцевих бюджетів. Однією з них є незмінність стабільних нормативів відрахувань на загальнодержавні податки протягом планованого періоду, а також ставок по податках, що надходять до місцевих бюджетів.
Для того щоб у місцевих бюджетів була впевненість у складанні багаторічного бюджету, вони повинні твердо знати, що нормативи відрахувань від загальнодержавних податків встановлені на кілька років. При прогнозуванні доходної частини ставки податків теж не повинні змінюватися (наприклад, щодо земельного податку), так як це може створити (і вже створювало) проблему дефіциту протягом бюджетного року.
У рамках вдосконалення системи прогнозування доходів важливо проведення ретельного аналізу надходжень доходів до місцевих бюджетів за кілька років.
Дана робота необхідна для того, щоб визначити: які загальнодержавні податки, місцеві податки і збори найбільш стабільно надходять до місцевих бюджетів, і зробити реальні прогнози на наступні роки.
Аналітична таблиця повинна включати наступні основні параметри:
ОбластіПоступленіе податків і зборів у 2007г.В2008г.% зростання або сніженіяПрогноз в 2009 р.% зростання або зниження
На основі такого аналізу можна відстежити динаміку надходження податків по регіонах, визначити причини та тенденції збільшення або зменшення податкових надходжень.
Удосконалити систему стимулювання місцевої влади у збиранні податків. Зокрема, при перевиконанні плану збору податків. Згідно інструктивних вказівок «Про порядок відрахувань до місцевого бюджету від надпланових надходжень загальнодержавних податків і ПДВ» Міністерства фінансів КР та статті 11 Закону «Про республіканський бюджет на 2008 рік» при перевиконанні запланованого контингенту загальнодержавних п...
