раїні діє система національних та наднаціональних інститутів (органів і організацій), що реалізують різні функції у сфері технічного регулювання. Їх компетенція і функції визначені таким чином, щоб забезпечувати дотримання принципів технічного регулювання: незалежності органів з акредитації, органів з сертифікації від виробників, продавців, виконавців і набувачів, у тому числі від споживачів; неприпустимості суміщення одним органом повноважень з державного контролю (нагляду), за винятком здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб, з повноваженнями з акредитації або сертифікації; неприпустимості суміщення одним органом повноважень з акредитації та сертифікації; неприпустимість позабюджетного фінансування державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів; неприпустимість покладання одних і тих же повноважень за дотриманням вимог технічних регламентів на два органи державного контролю (нагляду) і більше.
3.4 Технічні регламенти як основні документи технічного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Технічний регламент СОТ - документ, в якому визначено характеристики товару або пов'язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи чинні адміністративні положення, дотримання яких є обов'язковим. Він може також включати або виключно містити вимоги до термінології, позначок, пакування, маркування або етикетування, в якій вони застосовуються до товару, процесу чи способу виробництва (п. 1 lt;consultantplus://offline/ref=76B015C5FF1D1ED4D015653E72C3D9C42E09D7EF47B14954B9E22C57CAA23ED01374E588C6AD08N0y1Ngt; додатка 1 до Угоди СОТ про технічні бар'єри в торгівлі «Терміни та їх визначення для цілей цієї Угоди»).
Технічний регламент з законодавством РФ - документ, який прийнятий міжнародним договором РФ, підметом ратифікації в порядку, встановленому законодавством РФ, або відповідно до міжнародним договором РФ, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством РФ, або федеральним законом, або указом Президента РФ , або постановою Уряду РФ, або нормативним правовим актом федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і встановлює обов'язкові для застосування і ісполненіятребованія до об'єктів технічного регулювання (продукції або продукції і пов'язаним з вимогами до продукції процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу , налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації) (ст. 2 lt;consultantplus://offline/ref=76B015C5FF1D1ED4D015603171C3D9C42E0CDBEF43B9145EB1BB2055CDAD61C7143DE989NCy1Ngt; Федерального закону «Про технічне регулювання»).
Фахівці відзначають, що технічний регламент, «будучи правовою нормою з технічним змістом, повинен бути гнучким і в кожний момент своєї дії відповідати потребам соціально-економічного та науково-технічного розвитку країни». При цьому автори вказують на те, що «чим більш прогресивний технічний регламент, тим він стабільніше і тим ефективніше його вплив на економіку країни і на діяльність конкретного суб'єкта господарювання». Звідси велике значення набуває вироблення досконалого механізму підготовки, прийняття та застосування технічних регламентів, особливо в умовах членства Росії в СОТ.
Стаття 2 lt;consultantplus://offline/ref=76B015C5FF1D1ED4D015653E72C3D9C42E09D7EF47B14954B9E22C57CAA23ED01374E588C6AC03N0y7Ngt; Угоди СОТ про технічні бар'єри в торгівлі визначає порядок підготовки, прийняття та застосування технічних регламентів центральними урядовими органами. Охарактеризуємо дані принципові положення і дамо оцінку тому, якою мірою акти ЄврАзЕС, Митного союзу і Федеральний закон lt; consultantplus://offline/ref=76B015C5FF1D1ED4D015603171C3D9C42E0CDBEF43B9145EB1BB2055CDNAyDN gt; «Про технічне регулювання» відповідають нормам СОТ.
Стаття 2.1 lt;consultantplus://offline/ref=76B015C5FF1D1ED4D015653E72C3D9C42E09D7EF47B14954B9E22C57CAA23ED01374E588C6AC03N0yANgt; Угоди СОТ про технічні бар'єри в торгівлі закріплює принципи недискримінації та національного режиму у сфері технічного регулювання, визначаючи, що товарам, що імпортуються з території будь-якої держави-члена, має надаватися не менш сприятливий режим, ніж той, що надається аналогічним товарам національного походження та аналогічним товарам , що походять з інших країни.
Сьогодні в Росії застосовуються національні технічні регламенти, технічні регламенти ЄврАзЕС і Митного союзу. З позиції технічного регулювання Росія виявилася готовою до вступу в СОТ, основні національні документи, акти ЄврАзЕС і Митного союзу в цілому відповідають Угоди lt; consultantplus://offline/ref=76B015C5FF1D1ED4D015653E72C3D9C42E09D7EF47B14954B9E22C57NCyAN gt; СОТ про технічні бар'єри в торгівлі. Усунення тих незначних розбіжностей у правовому регулюванні, на які було звернуто увагу в даному дослідженні, дозволить ще більшою мірою гармонізувати правову базу Російської Федерації, ЄврАзЕС і Митного союзу з актами СОТ.
