ізмів регулювання.
Концепції використання бюджету. Використання державою бюджету в якості одного з важелів впливу на економіку спирається на теоретичні концепції. На Протягом багатьох десятиліть у розвинених країнах панувала концепція В«Нейтрального бюджетуВ», що відповідає економіки тільки в тому випадку, якщо не вимагалося докорінної зміни сформованого під впливом ринку В«Природного порядкуВ». Концепція В«нейтрального бюджетуВ» прив'язувала всю бюджетну політику держави до задачі забезпечення збалансованості бюджету і передбачала В«нейтральнеВ» ставлення до ходу відтворювального процесу. Вважалося, що нормальне функціонування фінансів і є ефективне функціонування економіки. Власне бюджет вирішував суто фінансові завдання (Вилучення і розподіл грошових коштів). p> Але політика жорсткого порівняння витрат і доходів бюджету мала свої недоліки:
В· вона обмежувала розмах економічних операцій, час їх проведення (великомасштабні і довготривалі операції);
В· знижувала ефективність економічних операцій, так як податкові пільги підприємствам часто врівноважувалося дієвими з фінансової, але не з економічної точки зору операціями;
В· знижувала і без того малу еластичність державного бюджету, позбавляла можливості швидко реагувати на зміну економічної обстановки;
В· скорочення державних витрат у період спаду збільшувало ймовірність депресій, а зменшення у фазі підйому вело до В«перегрівуВ» економіки.
Кейнсіанський рецепт використання державного бюджету вперше визнав за бюджетними інструментами, крім фінансових функції ще й економічні. В основі його лежить концепція В«функціональних фінансівВ», згідно з якою формування та реалізація бюджетної політики включає як фінансову, так і економічну сторону справи, причому останньої віддається перевага. Головне - збалансованість економіки. При цьому досягнення макроекономічної стабільності може супроводжуватися як позитивним сальдо бюджету, так і зростанням бюджетного дефіциту. І хоча дефіцит бюджету розглядається як негативне явище, але не настільки, щоб проводити фінансове оздоровлення економіки на шкоду економічному, особливо у фазах кризи і депресії.
Згідно концепції В«функціональних фінансівВ» рішення проблеми дефіциту бюджету в довгостроковому періоді неможливо без кардинального вирішення питання економічної стабільності. У цьому полягає економічний підхід до бюджетної політики держави.
Кейнсианская стратегія бюджетного регулювання, а потім теорія В«економіки пропозиціїВ» (80-90-ті роки) перетворили концепцію В«функціональних фінансівВ» в реалізуються на практиці моделі економічного регулювання в розвинених країнах.
У рамках завдань, які вирішує бюджетна політика, можна говорити про її ефективність. Якщо бюджетна політика вирішує фінансові проблеми, то показниками оцінки її ефективності є бюджетний дефіцит і державний борг, що відображають стан державних фінансів. Якщо бюджетна політика спрямована на рішення економічно...
