дготовкою доповідей з питань державного управління. Дачею висновків займаються консультативні відділи ради. Зазвичай їм доводиться діяти дуже оперативно. Іноді уряд просить подати висновок по складних актам, у тому числі і бюджетно-фінансових, за 1-2 дні. У Держрада на відгук направляються обов'язково всі без винятку законопроекти, а також цілий ряд найбільш важливих підзаконних актів. В інших випадках адміністрація звертається до ради за своїм розсуд. За рік рада дає близько 2000-2500 обов'язкових і факультативних консультацій.
У своєму укладенні Держрада може звернути увагу на редакцію проекту акта, тобто на то, наскільки юридично грамотно складений текст. Далі, він може визнати проект незаконним або навіть неконституційним - тільки проект, так як визнати неконституційним діючий закон може тільки Конституційний рада. Нарешті, Держрада може висловитися з питання про технічної доцільності проекту або адміністративної міри - з точки зору ефективності адміністративної акції, в інтересах знаходження найбільш оптимального рішення проблеми.
Уряд і інші органи не пов'язані укладенням Держради. Воно для них не обов'язково. Але зазвичай адміністрація слідує рекомендаціям ради, оскільки вони даються висококваліфікованими фахівцями і оскільки акт, якщо думка поради не буде враховано, може бути надалі анульований його відділом по спорах.
Доповіді та дослідні огляди готуються звітно-дослідним відділом Держради. Відділ зобов'язаний аналізувати труднощі, з якими стикається адміністрація, і пропонувати заходи щодо їх усунення.
Держрада в Як вищого адміністративного суду виносить по першій і останній інстанції в порядку винятку рішення з найбільш важливих справ:
за скаргами на акти уряду і міністрів, по спорах про статус високопоставлених службовців і військових, призначених урядом, і по ряду інших особливих або виключно важливих справ. В якості суду другої і останньої інстанції він виносить рішення за скаргами і протестами на постанови апеляційних та спеціалізованих адміністративних судів, а в окремих випадках і регіональних судів.
Все це робиться головним чином у відділі по спорах, що складається з 10 підвідділів: трьох фінансових і семи загальних. Більшість справ вирішується на засіданнях підвідділів або на спільних засіданнях двох підвідділів. Більш складні справи, особливо важкі у правовому відношенні, розглядаються на засіданні всього відділу, в якому зазвичай беруть участь 17 осіб. І, нарешті, справи з політичним забарвленням розглядаються зборами Держради з 10 осіб під головуванням віце-голови ради з правом вирішального голосу.
У розгляді справ обов'язково беруть участь урядові комісари, які призначаються урядом і утворюють в раді підрозділ прокурорського нагляду. Комісар - це самостійна фігура. Він повинен бути незалежним і неупередженим, викладати у справі свою особисту думку. Комісар не приймає безпосередньої участі у винесенні рішення. Тільки його д...
