захист населення і розвиток об'єктів соціальної інфраструктури за рахунок коштів, що надійшли від приватизації;
. сприяння процесу стабілізації фінансового становища в Російській Федерації;
. створення умов та організаційних структур для розширення масштабів приватизації в 1993-1994 рр..
До способів приватизації в Росії прийнято відносити варіанти пільг, які забезпечували учасникам приватизації (в першу чергу адміністрації підприємств та їх трудовим колективам) фіксовані розміри пакетів акцій. До цих варіантів необхідно додати ще один - оренду з викупом, що дозволяла інсайдерам отримати до 100% акцій. Частка підприємств, приватизувавши останнім способом, досить значна, особливо серед підприємств будівництва (не великої) і промисловості будівельних матеріалів, а також харчової та легкої промисловості (понад 50%). За даними Світового банку, на 1996 р. (коли широкомасштабна приватизація в Росії в основному була завершена) 55% активів державних підприємств виявилися викуплені працівниками підприємств (менеджерами і службовцями), 11% - населенням через ваучери, 34% залишалися у власності держави. (Черемісіна Т.П. Становлення ринкових підприємств в економіці Росії. Всеросійський економічний журнал В«ЕКОВ» - 2001 р. - № 4.) p align="justify"> Проте вже на самому початку реалізації цієї програми виникли розбіжності між законодавчою і виконавчою владою про механізм і кінцевих цілях приватизації. У результаті концепція і хід приватизації були кардинально трансформовані. Так, навіть на думку західних експертів, В«економічні міркування були багато в чому підпорядковані політичним завданнямВ», при цьому В«майже не бралася до уваги роль управління діяльністю підприємств у підвищенні їх ефективностіВ». p align="justify"> Приватизація проводилася на основі закону про приватизацію, указів президента, постанов Уряду Російської Федерації та відомчих нормативних актів. Після жовтня 1993 розробка і прийняття нормативної бази приватизації повністю здійснювалася виконавчою владою. p align="justify"> Разом з тим до розробки нормативної бази, що регулює володіння, користування та розпорядження власністю, а також перетворення її з однієї форми в іншу, федеральна виконавча влада активно залучала іноземних фахівців та організації. Незважаючи на це, при розробці нормативної бази не був врахований в повній мірі позитивний світовий досвід перетворення форм власності, зокрема країн Західної Європи, пов'язаний з фазою постіндустріального розвитку. p align="justify"> Сформована таким чином і діюча нормативна база не відповідає цілям Держпрограми приватизації, характеризується внутрішньою суперечливістю, взаємовиключними положеннями, порушенням принципу верховенства закону. Норми закону підміняються указами Президента РФ, а останні - інструкціями та положеннями відомчих органів виконавчої влади, які в свою чергу не виконуют...
