ців.
Законодавець також встановлює гарантійну норму виплати допомоги по безробіттю в тих випадках, коли безробітний громадянин несе певні матеріальні зобов'язання перед іншими особами. Так, згідно з п. 5 ст. 30 Закону РФ від 19.04.1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» закріплюється, що всі види утримань з посібників з безробіття виробляються в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про виконавче провадження.
У п. 2 ст. 35 Закону РФ від 19.04.1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» перераховані випадки припинення виплати допомоги по безробіттю з одночасним зняттям громадянина з обліку як безробітного. У наступних пунктах зазначеної статті визначено підстави, в яких випадках може бути припинено або скорочено виплата допомоги по безробіттю і в які періоди ця виплата не проводиться. За наявності перелічених підстав органи служби зайнятості зобов'язані припинити виплату допомоги по безробіттю. Рішення про припинення виплати допомоги по безробіттю, як і рішення про її призупинення, повинно бути законним і обґрунтованим. Обов'язок довести законність і обгрунтованість даних рішень лежить на представниках органу служби зайнятості, який прийняв таке рішення. Потрібно звернути увагу на те, що громадянин не може бути позбавлений права на отримання допомоги по безробіттю з формальних міркувань. Зокрема, тривала неявка безробітного в органи служби зайнятості може стати законною підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю лише в тому випадку, якщо громадянину в цей період могла бути запропонована підходяща робота. Застосування такої підстави для припинення виплати допомоги по безробіттю, як отримання допомоги обманним шляхом, припускає недоведеність обставин, що входять в правове поняття безробітного громадянина. До числа обставин, доведеність яких дозволяє припинити виплату допомоги по безробіттю, відноситься, наприклад, приховування громадянином відомостей про одержуваному заробіток (дохід).
У тому випадку, коли безробітний громадянин вважає, що рішення, прийняте органом служби зайнятості, неправомірно, він має право оскаржити дії посадових осіб у судовому порядку.
Хочеться відзначити, що відповідно до ст. 36 Закону РФ від 19.04.1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» безробітним громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого законом періоду його виплати, органами служби зайнятості може надаватися матеріальна допомога. Особливо слід підкреслити, що органи служби зайнятості можуть, але не зобов'язані надавати матеріальну та іншу допомогу. А це, у свою чергу, визначає, що безробітний громадянин не має права вимагати її надання. Рішення про надання (відмову) матеріальної допомоги, її видах і формі, розмірах і періоді виплати приймається органами служби зайнятості по кожному безробітному окремо протягом 7 днів з дня отримання від безробітного заяви на надання матеріальної допомоги і оформляється відповідним наказом. Про прийняте рішення безробітний сповіщається письмово. Матеріальна допомога може надаватися органами служби зайнятості у вигляді періодичних (щомісячних) або одноразових (разових) грошових виплат. Основними формами надання матеріальної допомоги є: виплати в грошовій формі; перерахування коштів, а також оплата рахунків і інших платіжних документів підприємств, установ, організацій, які надають відповідні послуги. Надання цієї допомоги регулюється Примірним положенням «Про порядок і умови надання матеріальної та іншої допомоги за рахунок коштів Державного фонду зайнятості населення Російської Федерації безробітним і членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні», затвердженим Наказом ФСЗ Росії від 18 червня 1993 № 78. Рішення ж про позбавлення безробітного матеріальної допомоги приймається адміністрацією центру зайнятості і оформляється наказом. Розглядаючи проблеми зайнятості безробітних, не можна не відзначити факт, що зустрічається і така точка зору, що в механізмі захисту громадян від безробіття відсутній принцип соціальної справедливості. У законодавстві необхідно переглянути умови та порядок визнання громадян безробітними і виплати допомог по безробіттю, при розрахунку яких вирішальним фактором має бути не розмір середньої заробітної плати за останні три місяці роботи, а конкретну участь громадянина в суспільному виробництві, тобто його трудовий стаж. Я думаю, що тут є над чим подумати законодавцю.
Отже, згідно з п. 1 ст. 31 Закону РФ від 19.04.1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» допомога по безробіттю виплачується громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Рішення про призначення допомоги приймається одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним. Таким чином, громадянин, який відповідає вимогам, що пред'являються до безробітним гром...
