правовідносин", грамотніше з точки зору юридичної техніки було б написати "з питань регулювання бюджетних відносин". Справа в тому, що коли в нормативному правовому акті йдеться про регулювання, то розуміється правове регулювання, а норми права регулюють, у свою чергу, суспільні відносини, а не правовідносини; суспільні відносини стають правовідносинами в тому випадку, якщо вони будуть врегульовані нормами права .
Тому точніше було б дати визначення міжбюджетних відносин як взаємовідносин між РФ, суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями з питань регулювання бюджетних відносин, організації та здійснення бюджетного процесу.
Міжбюджетні трансферти визначаються як кошти одного бюджету бюджетної системи РФ, що перераховуються іншому бюджету бюджетної системи РФ (ст. 6 БК РФ). Виходячи з аналізу визначень міжбюджетних відносин і міжбюджетних трансфертів, можна зробити висновок про те, що міжбюджетні трансферти здійснюються в рамках міжбюджетних відносин. Тому, незважаючи на нове найменування гол. 16 БК РФ "Міжбюджетні трансферти", норми, що містяться в ній, регулюють не що інше, як міжбюджетні відносини. p align="justify"> Надання міжбюджетних трансфертів здійснюється в різних формах. Форми міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету, перераховані в ст. 129 БК РФ; форми міжбюджетних трансфертів, що надаються з бюджетів суб'єктів РФ, - у ст. 135 БК РФ; а форми міжбюджетних трансфертів, що надаються з місцевих бюджетів, - у ст. 142 БК РФ. p align="justify"> Так, формами міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету, є:
) дотації бюджетам суб'єктів РФ з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ;
) субсидії бюджетам суб'єктів РФ з Федерального фонду регіонального розвитку;
) субсидії бюджетам суб'єктів РФ з Федерального фонду співфінансування соціальних витрат;
) субвенції бюджетам суб'єктів РФ з Федерального фонду компенсацій;
) фінансова допомога бюджетам окремих муніципальних утворень;
) інші безоплатні та безповоротні перерахування;
) бюджетні кредити бюджетам суб'єктів Російської Федерації.
Для аналізу правових основ надання міжбюджетних трансфертів у зазначених формах необхідно визначити ключові поняття та їх співвідношення: дотації, субсидії, субвенції, фінансова допомога, безоплатні та безповоротні перерахування, бюджетні кредити.
Визначення понять дотацій, субсидій, субвенцій та бюджетних кредитів дається в ст. 6 БК РФ. Дотації - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ на безоплатній та безповоротній основі. Звертаємо увагу, що в новій редакції БК РФ з визначення дотації виключено їх направлення на фінансування поточних видатків бюджету - отримувача дотації. Субвенції - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ або юридичній особі на безоплатній і безповоротній основі на здійснення певних цільових видатків. Субсидії - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ, фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат. p align="justify"> Бюджетний кредит - це форма фінансування бюджетних витрат, яка передбачає надання коштів юридичним особам або іншому бюджету на поворотній і платній основах. У рамках заявленої теми нас цікавитимуть дотації і тільки ті субвенції, субсидії і бюджетні кредити, які надаються бюджетам іншого рівня бюджетної системи РФ. p align="justify"> Спільним для дотацій, субвенцій і субсидій є їх безоплатний і безповоротний характер. Відмінною рисою субвенцій і субсидій від дотацій є їх цільовий характер. А субвенції і субсидії розмежовуються за обсягами фінансування: за рахунок субвенції повністю фінансуються ті чи інші цільові витрати, а субсидії надаються на умовах часткового фінансування цільових витрат. p align="justify"> Бюджетний кредит надається на оплатній і поворотній основі, що повністю відповідає самій сутності кредиту. Поворотній і платній бюджетний кредит відмежовується від дотацій, субвенцій і субсидій. Тут доречно сказати про те, що така форма фінансової допомоги, як бюджетна позика, за багатьма ознаками збігається з бюджетним кредитом, була виключена з БК РФ Федеральним законом від 20 серпня 2004 р. N 120-ФЗ. Під бюджетною позикою розумілися бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безоплатній або платній основі на строк не більше шести місяців у межах фінансового року на фінансування касових розривів, обумовлених сезонним характером витрат або сезонним характером надходжень. Виняток надання бюджетних позичок з міжбюджетних відносин більшою мірою було обумовлено низьким рівнем повернення їх до бюджету, що надав таку позику, а також відсутністю матеріальних стимулів щодо їх од...
