внутрішнього фінансового контролю та внутрішнього фінансового аудиту.
Аналіз органів державного (муніципального) фінансового контролю проводиться відповідними територіальними органами Служби і організовується керівниками цих органів згідно з планами здійснення Аналізу, які затверджуються щорічно.
За результатами Аналізу органів державного (муніципального) фінансового контролю територіальними органами Служби готується висновок про відповідність контрольної діяльності органів державного (муніципального) фінансового контролю бюджетному законодавству Російської Федерації.
У 2014 році був проведений аналіз в 694 органах державного (муніципального) фінансового контролю, що склало 27% від загальної кількості органів державного (муніципального) фінансового контролю, що здійснюють бюджетні повноваження на території всіх суб'єктів Російської Федерації, з них:
кількість здійснених аналізів органів державного фінансового контролю, які є органами (посадовими особами) виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації - 83, кількість здійснених аналізів органів муніципального фінансового контролю, які є органами (посадовими особами) адміністрацій міських округів - адміністративних центрів відповідних суб'єктів Російської Федерації - 137, кількість здійснених аналізів органів муніципального фінансового контролю, які є органами (посадовими особами) місцевих адміністрацій суб'єкта Російської Федерації - 474.
Рис. 11. Структура органів державного (муніципального) фінансового контролю, в яких проведено аналіз виконання бюджетних повноважень органів державного (муніципального) фінансового контролю
Результати проведеного аналізу дозволили виявити недоліки організації виконання бюджетнихповноважень органами державного фінансового (муніципального) контролю.
Найбільш поширеними проблемами, характерними для більшості органів державного фінансового (муніципального) контролю, є:
відсутність або невідповідність порядків здійснення повноважень по внутрішньому державному (муніципальному) контролю бюджетному законодавству Російської Федерації в частині призначення контрольних заходів, застосування заходів відповідальності у випадках встановлення порушення бюджетного законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини;
невиконання повноважень з контролю за достовірністю та повнотою звітності про реалізацію державних (муніципальних) програм, у тому числі звітності про виконання державних (муніципальних) завдань;
низька результативність контрольних заходів, за результатами аналізу органів державного фінансового контролю, які є органами (посадовими особами) виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, сума виявлених порушень становить не більше 9% від загальної суми перевірених засобів;
незначний обсяг відшкодованих сум за виявленими порушеннями або відсутність відшкодування (усунення) виявлених порушень (недоліків);
відсутність спеціального програмного забезпечення для організації роботи по здійсненню державного (муніципального) фінансового контролю, у тому числі для планування, виконання процедури призначення, проведення та оформлення результатів перевірочних заходів та формування звітності;
відсутність системної взаємодії з правоохоронними органами та органами прокуратури і недостатня регламентація взаємовідносин органів державного (муніципального) фінансового контролю з правоохоронними органами та органами прокуратури, у тому числі в ході проведення контрольних заходів та реалізації матеріалів;
відсутність або невідповідність використання за підсумками контрольних заходів механізму винесення уявлень, приписів з вимогами статті 270.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації. Так, у багатьох випадках на адресу об'єктів контролю не направлялися подання та приписи, не застосовувалися заходи примусу (повідомлення) за фактами нецільового використання коштів.
У частині вдосконалення методичного забезпечення діяльності органів державного (муніципального) фінансового контролю, які є органами (посадовими особами) виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (місцевих адміністрацій) щодо здійснення державного (муніципального) фінансового контролю необхідно розробити:
загальні вимоги до здійснення повноважень по внутрішньому державному (муніципальному) фінансовому контролю, а також єдиний типовий Порядок здійснення повноважень органами внутрішньої державної (муніципального) фінансового контролю за внутрішнім державним (муніципальному) фінансовому контролю відповідно до статті 269.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації;
методичні рекомендації з проведення органами державного (муніципального) фінансового контролю аналізу здійснення головними адміністраторами бюджетних коштів внутрішнього фінансового контролю та внутрішнього фінансового а...
