ня бюджетного сектора і соціальних зобов'язань, яке сталося в 90-і роки.
Зовнішньоекономічна ситуація, раніше служила базою для зростання бюджетних доходів, докорінно змінюється. Знизилися темпи зростання світової економіки, зупинився зростання цін на нафту та інші ресурси, з'явилася тенденція до їх зниження.
Обсяги експорту стабілізувалися: у 2012 році експорт зріс лише на 1,7%. Профіцит торгового балансу практично не збільшився: 211,2 млрд. доларів США за підсумками 2012 року (210,9 млрд. доларів США в 2011 році), а по відношенню до ВВП знизився в 2012 році з 11,1 відсотка ВВП до 10,4 %. Це знижує можливості для зростання дохідний бази федерального бюджету за рахунок зовнішніх джерел.
А можливості для прискореної компенсації скорочуються нафтогазових доходів за рахунок ненафтогазових поки обмежені.
Частка нафтогазових доходів в доходах федерального бюджету зросла з 30,2% у 2004 році до 46,1% в 2013 році, а його ненафтогазовий дефіцит збільшився з 1,8 до 9,7% ВВП. Якщо в передкризовому 2007 році за ціною на нафту 69,3 долара за барель федеральний бюджет був виконаний з профіцитом 5,4% ВВП, то в 2012 році при ціні на нафту 110,5 долара за барель - з дефіцитом 0,06% ВВП.
Таким чином, в останні роки стійкість федерального бюджету трохи знизилася за рахунок зростання частки нафтогазових доходів, з одного боку, і збільшення «триваючих» соціальних зобов'язань - з іншого.
У цих умовах на перший план виходить вирішення завдань підвищення ефективності витрат і переорієнтації бюджетних асигнувань в рамках існуючих бюджетних обмежень на реалізацію
пріоритетних напрямів державної політики, проведення соціально-економічних перетворень, спрямованих на підвищення ефективності діяльності всіх учасників економічних відносин, досягнення вимірних, суспільно значущих результатів, найбільш важливі з яких встановлені указами Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р .
У нових макроекономічних реаліях при формуванні проектів бюджетів на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років для досягнення середньострокових цілей бюджетної політики особливу увагу слід приділити вирішенню таких основних завдань.
. Забезпечення довгострокової збалансованості та стійкості бюджетної системи як базового принципу відповідальної бюджетної політики при безумовному виконанні всіх зобов'язань держави та виконанні завдань, поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років буде формуватися в умовах скорочення раніше прогнозованих доходів. У зв'язку з цим необхідно розробити алгоритми використання різних джерел фінансування у випадку непрогнозованого збільшення бюджетного дефіциту.
Пропонується Уряду Російської Федерації в 3-місячний термін завершити розробку бюджетної стратегії Російської Федерації на період до 2030 року і, в разі необхідності, внести зміни до довгостроковий прогноз соціально-економічного розвитку.
При цьому параметри прогнозу соціально-економічного розвитку та проекту федерального бюджету на 3-річний період повинні бути складовою частиною відповідних прогнозів на довгострокову перспективу. Їх необхідно розглядати одночасно. Неприпустим...
