о, коли показники прогнозу соціально-економічного розвитку на три роки і на період до 2030 року є непорівнянними.
Стратегія повинна містити чіткі орієнтири щодо ресурсного забезпечення державних програм та оцінку ризиків бюджетної розбалансованості в різних прогнозних сценаріях, а також рекомендований алгоритм дій при їх реалізації.
Надалі необхідно внести відповідні поправки в законодавство, а Уряду Російської Федерації - встановити на постійній основі порядок розробки довгострокового прогнозу соціально-економічного розвитку та довгостроковій бюджетної стратегії.
. Оптимізація структури витрат федерального бюджету.
Вичерпання можливостей для нарощування загального обсягу витрат федерального бюджету вимагає виявлення резервів і перерозподілу на користь пріоритетних напрямів і проектів, насамперед забезпечують вирішення поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 завдань і створюють умови для економічного зростання.
Основними резервами в даний час є:
- забезпечення довгострокової збалансованості пенсійної системи з поетапним скороченням дотацій Пенсійному фонду Російської Федерації з федерального бюджету за умови послідовного підвищення рівня життя пенсіонерів;
- активне використання механізмів приватно-державного партнерства, що дозволяють залучити інвестиції та послуги приватних компаній для вирішення державних завдань, а також вкладення коштів Фонду національного добробуту і пенсійних накопичень в інвестиційні проекти, насамперед інфраструктурні, на поворотній основі ;
- з урахуванням готовності підприємств оборонного комплексу до виконання державних контрактів можливе продовження термінів реалізації окремих напрямків Державної програми озброєння на 2011-2020 роки;
- підвищення адресності соціальної підтримки громадян;
- для досягнення максимального соціального ефекту надання такої підтримки з бюджетів усіх рівнів має грунтуватися на критерії нужденності громадян;
- проведення структурних реформ у соціальній сфері;
- підвищення ефективності бюджетних витрат в цілому, в тому числі за рахунок оптимізації державних закупівель, бюджетної мережі та чисельності державних службовців.
При цьому темпи нарощування витрат за пріоритетними напрямами повинні бути ув'язані зі структурними змінами у відповідних сферах, зафіксованими в планах таких перетворень.
Необхідно Уряду Російської Федерації представити конкретні пропозиції із зазначених питань.
. Розвиток програмно-цільових методів управління.
Державні програми Російської Федерації повинні стати ключовим механізмом, за допомогою якого ув'язуються стратегічне і бюджетне планування.
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015і 2016 років, бюджети деяких суб'єктів Російської Федерації будуть сформовані в структурі державних програм. Водночас кінцева ефективність «програмних» бюджетів залежить від якості державних програм, механізмів контролю за їх реалізацією.
Частина державних програм потребують доопрацювання. Перш за все, необхідно забезпечити взаємозв'язок поставлених цілей і бюдже...
