ення прав і обов'язків автономій в загальносоюзному поділі праці. До 1926 в соціально-економічному розвитку республік відбулися істотні зміни, а жили вони по декретам, прийнятим у 1920 - 1921 рр. Давалися взнаки і те, що в проекті першого п'ятирічного плану завдання індустріалізації автономій були слабо окреслені. Неуважність до них Держплану пояснювалося, в першу чергу, відсутністю економічних досліджень, для чого не вистачало ні фахівців, ні фінансових коштів. Про це також говорили учасники наради.
Більшість же виступів зводилося до того, що принципи національної політики не потребують доповнень, але на практиці здійснюються незадовільно. В основному національна політика - правильна, вона забезпечила розвиток культури націй. На думку учасників наради, причина багатьох конфліктів полягає в тому, що працівники центральних наркоматів не володіють серйозними знаннями про культуру, віруваннях, трудових і побутових традиціях народів, що населяють територію національних одиниць.
З метою зживання національних протиріч Н. Самурского вніс конкретні пропозиції: через Держплан встановити фіксовану частку автономних республік в асигнуваннях на капітальне будівництво, визначати її не тільки у відповідності з чисельністю населення, але й з урахуванням необхідності більш високих темпів ліквідації фактичної нерівності; забезпечити в автономіях промислове будівництво, сформувати національний робітничий клас; створити при ВЦВК Раду національностей; ввести представників автономних республік до складу колегій наркоматів.
Матеріали наради були узагальнені і представлені Комісії з будівництва РРФСР, національних республік і областей, очолюваній М.І. Калініним. До Президії ВЦВК була передана також аналітична записка, підготовлена ??підкомісією, що працювала під керівництвом голови Держплану РРФСР Лежави. Підкомісія виклала головні вимоги національних лідерів: розмежувати компетенцію об'єднаних і необ'єднаної наркоматів, чітко визначити, які питання повинні перебувати у віданні автономних республік, які - в компетенції загальнофедеральних органів; забезпечити розвиток економіки автономних республік на плановій основі; встановити точний коефіцієнт їх питомої ваги в структурі народного господарства СРСР; врахувати в загальносоюзному плані індустріалізації потреби місцевої промисловості; посилити участь держави у фінансуванні матеріально-технічної бази автономій, вжити заходів до того, щоб державна допомога розподілялася відповідно соціально-економічному рівню розвитку автономних республік і областей. Таким чином, керівники автономій не вимагали зміни базових принципів побудови Федерації: головна претензія зводилася до розмежування компетенції між Федерацією та її суб'єктами.
У складі Комісії з будівництва РРФСР, національних республік і областей, крім підкомісії Лежави, працювала й інша підкомісія - під керівництвом секретаря ЦК ВКП (б) Н.М. Шверника. Ця група експертів прийшла до висновку, що задоволення запитів національних автономій має йти за двома напрямками: облік потреб республік при розробці перспективного планування народного господарства СРСР і вдосконалення системи управління Федерацією. Комісія рекомендувала: Раднаркому РРФСР та Економічній Нараді при РНК РРФСР (ЕКОС) - створити спеціальну секцію по вивченню продуктивних сил автономних утворень; центральним виконкомам республік - дати директиву розробити план розвитку народного господарства на найближчі п'ять років; Держплану - забезпечити участь автономних республік при розгляді і затвердженні цих планів; ЕКОС і Раднаркому - звести плани автономій і план індустріалізації РРФСР в єдине ціле. У зв'язку з тим, що автономні республіки мали лише місцевим бюджетом, підкомісія запропонувала створити державний бюджет для автономних республік, ввести в практику відрахування певної частини податків, що надходять від союзних республік, на користь автономних республік і областей. З метою ліквідації неузгодженості в діяльності органів, що відають вирішенням національного питання, експерти рекомендували: зосередити всю практичну роботу в області національної політики у відділі національностей ВЦВК; узгодження сільськогосподарських питань зосередити в особливих нарадах наркоматів землеробства автономій; в крайових виконкомах створити відділи у справах національностей; провести в життя вимогу Конституції про підпорядкування виконкомам і Раднаркому автономних республік уповноважених та представників загальносоюзних об'єднань та наркоматів, що діють на території автономій.
Отже, критика, що прозвучала на приватній нараді raquo ;, була врахована. Вона кардинально змінила спрямованість дій центральних наркоматів відносно автономних республік. Це можна ілюструвати матеріалами з історії Киргизької АРСР.
Приватне нараду проходило 12 і 14 листопада 1926, а 18 листопада третього сесія ВЦВК XII скликання п...
