ло висловлено з приводу наростаючої централізації в управлінні країною.
Обговорювалася компетенція крайових, окружних і обласних виконкомів. Основне протиріччя полягало в тому, що округи і автономні області за своїми політичним і господарським характеристикам відповідали розвиненим російським губерніях, але їхні права обмежувалися, райони взагалі були позбавлені адміністративних прав. П.А. Богданов, голова Північно-Кавказького крайвиконкому, заявив: в краї, об'єднуючому 20 округів і 8 автономних областей, досягнуті певні успіхи в розвитку сільського господарства, але крайова адміністрація позбавлена ??можливості самостійно вирішувати багато питань місцевого значення.
Проблема компетенції суб'єктів Федерації стала каменем спотикання при обговоренні проекту Положення про народні комісаріатах. Згідно з проектом, наркомати поділялися на дві категорії: об'єднані, тобто федерального значення (ВРНГ, РСІ, праці, фінансів, внутрішньої торгівлі), і необ'єднаної (республіканського значення) - внутрішніх справ, землеробства, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення. Об'єднані наркомати стояло підкорити безпосередньо Раднаркому і Президії ВЦВК РРФСР, необ'єднаної - президії ЦВК автономної республіки. У проекті містився пункт, згідно з яким Президія ВЦВК мав право налагодити контакт з наркоматами автономій, приймати відповідні рішення, минаючи ЦВК автономної республіки.
Делегати справедливо розцінили це як замах на суверенітет автономій. Голова Раднаркому автономних республік - Башкирської (М. Халіков), Дагестанської (Н. Самурского), Німецької (В. Курц) - написали в Президію ВЦВК заяву з проханням внести поправку в проект. Протест не був прийнятий, хоча декретами ВЦВК і РНК було встановлено: за діяльність необ'єднаної наркоматів несуть відповідальність республіканські центральні виконавчі комітети.31 жовтня 1925 ВЦВК під тиском відповідальних працівників ЦК, ВЦВК і Раднаркому затвердив Загальне положення про наркоматах РРФСР, яким був визначений жорсткий курс на централізацію. Центральним виконкомам автономних республік були залишені лише декоративні функції.
Гостра дискусія на сесії ВЦВК XII скликання не змінила стану справ у практиці взаємин Центру та автономних утворень. Серед працівників центрального апарату були прихильники великодержавно-шовіністичного підходу до управління. Вони розцінювали СРСР не як союз рівноправних республік, а як крок до їх ліквідації, повернення до ідеї єдиної і неподільної імперії. В умовах, коли проявилася тенденція обмеження суверенітету сою?? вих республік (Української РСР, Білоруської РСР і Закавказької Федерації), права автономних республік РРФСР чиновники з числа великодержавників тим більше вважали можливим ігнорувати. Окремі наркомати навіть не вважали за потрібне запрошувати офіційних представників автономних республік і областей на свої засідання, коли вирішувалося той чи інший питання, що стосується даного суб'єкта Федерації.
Протиріччя, що виникали на грунті взаємин автономій з центральними наркоматами, наростали з місяця в місяць, працівники національних республік оцінювали цю тенденцію як посилення великодержавного шовінізму в політиці Центру. lt; ... gt; У результаті народилася ідея про виділення зі складу Російської Федерації Російської республіки laquo ;. Багатьом здавалося, що це дозволить покінчити з шовіністичними проявами з боку бюрократії, що засіла в центральних наркоматах .
Відділ національностей ВЦВК вирішив провести спеціальну нараду для обговорення проблеми великодержавних тенденцій.12 листопада 1926 відбулося Приватне нараду націоналів - членів ВЦВК і ЦВК СРСР та інших представників національних окраїн .
На приватній нараді доповіді виявили масу протиріч у взаєминах Центру та автономій. Повторювалися заяви про те, що посилюється тенденція до посилення централізації, постанови, прийняті на сесіях ВЦВК, залишаються на папері. У виступах червоною ниткою проходила думка про те, що державна національна політика неудовлетворітельна.Н. Самурского відкинув уявлення тих, хто вважав цю політику недолугою. Національна політика, заявив він, будується на принципах рівності та поваги до історичних, національних традицій народів: Якби національний питання не був дозволений так, як він дозволений нашою партією, важко було б утримати Радянську владу в Союзі РСР raquo ;. Шовіністичні прояви з боку центрального апарату управління Самурского пояснив впливом НЕПу, що, на думку В.Г. Чеботарьов, відповідало істині: Росте активність селянства, дрібної буржуазії, і це викликає великодержавний і, відповідно, місцевий націоналізм raquo ;. Він відкинув ідею створення Російської республіки raquo ;, прихильниками якої були лідери ряду національних автономій.
Найважливішою причиною невдоволення була відсутність чіткого визнач...
