отілося б віділіті, что бюджет як один з найважлівішіх ФІНАНСОВИХ категорій є невід'ємною ськладової державних фінансів. ВІН представляет собою співвідношення цілей розвитку Суспільства та ЗАСОБІВ їхнього Досягнення, візначає вихідні параметри балансу соціальної та економічної політики держави. Через бюджет як головний інструмент государственной политики та фінансовий план країни здійснюється реалізація бюджетної політики.
Проблеми, что обумовлюють неефектівність ВИДАТКІВ бюджету:
По-перше, вибір ОБСЯГИ, структури, напрямків бюджетних ВИДАТКІВ є результатом політічного Вибори та поведінкі бюрократії. Політики, Головним чином, визначаються Політичні Пріоритети, створюють ЗАГАЛЬНІ правила бюджетного процесса, а такоже контролюють виконан Позначення правил. За гіпотезою А. Вільдавські, прогресування бюрократичного керування, збільшуючі Кількість контрольованіх державою ОРГАНІВ управління, тім самим розшірюючі Межі бюджетного фінансування [5, c. 139].
по-іншому, неефектівність бюджетних ВИДАТКІВ найчастіше є результатом недостатності інструментарію относительно визначення ОБСЯГИ Та структура ВИДАТКІВ.
Існуючім інструментом ОЦІНКИ ефектівності бюджетних ВИДАТКІВ є аналіз «витрати-вигоди» (cost-benefit analysis), аналіз «витрати-ефективність» (cost-effectiveness analysis) и «витрати-корисність» (cost-utility analysis). ! Застосування Означення інструментарію у бюджетній сфере обмежується таким:
більшість вигід и витрат у суспільному секторі в силу своєї соціальної направленості є важко вімірюванімі;
значімість вигід різніх бюджетних програм Важко піддається порівнянню, что не приводити до Парето-оптимальним рішенням;
складність проведення АНАЛІЗУ потребує Додатковий коштів для Залучення експертів, проведення моніторингу ТОЩО.
За-Третє, спеціфічність державних услуг обмежує визначення крітеріїв ефектівності и, у свою черго, що не створює стімулів относительно ефективного использование державних коштів. Відсутність базових показніків ефектівності для бюджетних установ таких, як рентабельність, прибуток, частко Сайти Вся ускладнює вимірювання результату ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ державного управління. Крім того, більша частина державних організацій-постачальніків суспільних благ є Фактично монополістамі у здійсненні Деяк відів ДІЯЛЬНОСТІ, что практично віключає можлівість проведення порівнянь. Например, конкуренція между органами власти означала б дублювання функцій І, як наслідок, нераціональне использование ресурсов.
За-четверте, система стімулів у структурі державного управління НЕ орієнтована на Ефективне использование бюджетних коштів. У условиях, коли система контролю базується на віконанні процедур, а не на досягненні результату, менше уваги пріділяється ефектівності ціх процедур І, як наслідок, обмежує можлівість визначення адекватного уровня бюджетного фінансування.
По-п'яте, рівень централізації управління бюджетних Видатки обумовлює втручання ОРГАНІВ фінансового управління у бюджетний процес [99].
Розглянемо, Яким чином проблема ОЦІНКИ ефектівності ВИДАТКІВ бюджету вірішується в контексті бюджетної реформи в Україні. З 2003 року в державі почав застосовуватіся програмно-цільовій метод бюджетування, но бачимо змін у досягненні результатівності бюджетних програм НЕ відбулося. Причини проблем сконцентровані як у самій организации бюджетного процесса, так и в складності визначення результатівності. Віділімо, на наш погляд, основні причини неефективно использование бюджетних коштів в Україні:
Поточне недофінансування програм Робить абсолютно непередбаченім їхнє бюджет?? вання;
лобіювання інтересів ОКРЕМЕ відомств и міністерств порушує принцип пріорітетності програм;
в державних програмах зустрічаються декларатівні або розміті формулювання цілей, что приводити до неспроможності визначення крітерію ефектівності,
оскількі НЕ зрозуміло якої мети, в Якій Термін и которого результату має досягті программа;
невідповідність между першоряднімі Завдання, что вімагають решение державних ОРГАНІВ власти, и Кошта, Які закладаються у Державний бюджет, виробляти до конфлікту інтересів, тобто зобов'язання держави зростають, а кошти в бюджеті для їхнього Погашення відсутні;
Імітація показніків результатівності - вибір таких значень, Які без труднощів можна досягті, например, Кількість відвідувань бібліотек або Кількість виданя штрафних санкцій ТОЩО;
ефективність ДІЯЛЬНОСТІ державних установ та ОРГАНІЗАЦІЙ оцінюється через вімірнікі, что розробляються безпосередно віщестоящімі структурами, чім досягається между керівніком и підлеглімі «status quo», якому й грози...
