ї та судової влади. Члени негласного комітету і Лагарп побоювалися, що в російських умовах обмеження влади самодержця призведе лише до посилення дворянській реакції і зробить неможливими насущні реформи. p> "Негласний комітет" відкинув як невчасний і проект П. Зубова, пропонував заборонити продаж кріпаків без землі і надати державі право викуповувати селян у поміщика у разі потреби. p> Наприкінці 1801 був виданий указ про дозвіл недворянам купувати ненаселені землі, тобто землі без селян. Це означало, що володіння землею перестало бути дворянській привілеєм. Але все ж це була напівзахід, ніяк не впливає на положення селян. До того ж ненаселених земель в Європейській Росії було небагато. В основному даний указ торкнувся купців, які купували землю під будівництво торгово-промислових закладів. p> Лише в 1803 р. було зроблено важливий крок у селянському питанні: з'явився Указ про вільних хліборобів. Поміщики отримали право відпускати своїх селян на волю, надаючи їм землю за викуп. Кожна подібна угода підлягала височайшим твердженням. Що вийшли на волю селяни утворювали нове стан вільних хліборобів. Реалізація цього указу не повинна була викликати невдоволення дворян, оскільки ініціатива у справі селянського звільнення залишалася за ними. У той же час, приймаючи такий указ, влада давала дворянству зрозуміти своє позитивне ставлення до звільнення кріпаків. Однак великих практичних наслідків указ про вільних хліборобів не мав: за все царювання Олександра I на волю вийшли лише дещо більше 47 тис. душ кріпаків, тобто менш 0,5% їх загальної кількості. <В
Реформи державного управління
У 1802 р. Олександр I зробив часткову реорганізацію системи управління. Замість колегій були створені міністерства. Був утворений Комітет міністрів. Міністерств було вісім: військове, військово-морське, закордонних справ, внутрішніх справ, комерції, фінансів, народної освіти і юстиції. Особливо широкі повноваження - Від збору податків до проведення рекрутських наборів - у новій структурі управління придбало міністерство внутрішніх справ. <В
Проекти реформ М. М. Сперанського
Новий етап підготовки перетворень почався в 1809 р., коли до розробки реформ був притягнутий М. М. Сперанський. Це була незвичайна фігура у вищих ешелонах російської влади. Син сільського священика, який закінчив духовну семінарію, він зробив швидку кар'єру завдяки колосальним особистим здібностям і заступництву Новосильцева, у якого служив спочатку домашнім учителем, а потім особистим секретарем. У 1810 р. Олександр зробив його державним секретарем Росії. p> Сперанський був прихильником конституційної монархії і поділу влади. Він розробив "Вступ до Укладення державних законів", в якому запропонував створити виборний вищий законодавчий орган - Державну думу. Без згоди думи закони видаватися не могли. Сенат залишався вищим судовим органом. Створювався призначуваний імператором Державна рада, який стверджував прийняті Державної думою закони. p> Все населення Росії передбачалося розділити на три стани: дворянство, середнє стан (купці, міщани, державні селяни) і народ робочий (кріпосні селяни і особи, які працюють за наймом: робочий, обслуга і т. п.). Виборчі права мали отримати тільки перші два стани, причому на основі майнового цензу. Однак цивільні права надавалися всім підданим імперії, включаючи кріпаків. p> Прагнучи послабити невдоволення дворянства, Сперанський не включив в проект вимоги звільнення селян, але сам характер пропонованих змін робив неминучим знищення кріпацтва. Сперанський говорив: "Кріпосне право до такої міри суперечить здоровому глузду, що на нього можна дивитися лише як на тимчасове зло, яка неминуче має мати свій кінець ". p> Реорганізацію системи державного управління передбачалося розпочати в 1810 р. 1 січня 1810 було створено Державну раду. Влітку того ж року відбулася часткова реорганізація міністерств: створені міністерства поліції і шляхів сполучення, ліквідовано міністерство комерції. Однак запропонований Сперанським план реорганізації Сенату був відкинутий Державною радою в 1811 р. Про створення ж ключової ланки реформ - Державної думи - мова навіть не заходила. Причина цього полягала в ясно обозначившейся опозиції дворянства. p> Крайнє невдоволення аристократії викликав намір Сперанського скасувати присвоєння чинів особам, що мають придворні звання. Все, формально складалися при дворі, але які не служили, мали обрати собі службу чи позбутися чинів. Високе становище при дворі більше не дозволяла займати важливі державні посади. p> Ще більш обурило чиновників намір Сперанського ввести на державній службі освітній ценз. Усі чиновники VIII рангу і вище повинні були здати іспити або представити довідку про закінчення університетського курсу. p> До того ж в аристократичному середовищі Сперанського вважали чужаком, вискочкою. Його проекти здавалися небезпечними, надто радикальними, в них бачили загрозу скасування кріпос...
