самперед правоохоронних та контролюючих органів) виконують покладені на них законом обов'язки по забезпеченню і контролю за виконанням законів усіма органами, організаціями та громадянами , на які поширюється їхня компетенція. Напрямок діяльності з нагляду зазначено в Наказі Генеральної прокуратури «Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина» № 30 від 22 травня 1996 р. У ньому зазначені заходи, що виключають підміну державних органів і посадових осіб, які здійснюють контроль за дотриманням прав і свобод людини і громадянина, органи прокуратури одночасно повинні повною мірою використовувати наявні в їх розпорядженні можливості для впливу на зазначені органи та особи з тим, щоб вони забезпечували неухильне та якісне виконання покладених на них обов'язків. Істотну роль у цьому плані можуть зіграти прокурорські перевірки законності заходів, що вживаються контролюючими органами, принципове реагування на порушення закону в їх діяльності щодо захисту прав і свобод людини і громадянина. Але і від тісної взаємодії з контролюючими органами органи прокуратури не повинні йти.
Повноваження прокурорів визначені Конституцією України, ст. ст.17, 18, 19, 22 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» і деталізовані рядом нормативних актів Генеральної прокуратури. Серед їхніх повноважень є і здійснення нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина.
Специфічним для даного напрямку прокурорського нагляду є право розгляду та перевірки заяв, скарг та інших повідомений про порушення прав і свобод людини.
Заяви, скарги, пропозиції громадян, посадових та інших осіб вирішуються у термін не пізніше 30 днів з дня надходження в прокуратуру, а не потребують додаткового вивчення і перевірки - не пізніше 15 днів, якщо інший термін не встановлено федеральним законом.
Заяви і скарги служать тією відправною точкою, якою визначається необхідність прокурорського втручання. Заявниками виступають в основній своїй масі особи, права і свободи яких порушені, хоча заяви і скарги можуть надходити і від інших категорій громадян, а також державних органів, різних організацій. За кожною заявою, поводженню чи скарги може бути виконано одну з таких дій: прийняття до виробництва; передача на вирішення до нижчестоящі органи прокуратури; напрямок в інші органи; прилучення до раніше надійшла скарзі. Заяви, скарги громадян, посадових та інших осіб, які підлягають вирішенню іншими органами та установами, в 5-денний термін надсилаються за належністю.
Розгляд повідомлень про порушення прав і свобод дозволяє прокурору усвідомити суть поступив до нього звернення, сформувати думку про характер реагування на нього. При вирішенні скарг і заяв громадян в обов'язковому порядку повинні бути витребувані необхідні нормативні документи, виходять пояснення посадових та інших осіб, дії яких оскаржуються. За підсумками складається висновок. При розгляді та вирішенні скарг громадян забороняється без згоди громадян розголошувати відомості про їх приватного життя. За вмотивованою прохання громадянина не підлягають розголошенню його анкетні дані та домашню адресу.
У тих випадках, коли заяви, скарги, інші повідомлення не містять всіх необхідних для прийняття рішення даних або коли представлені докази викликають сумнів, прокурор проводить перевірку...
