рушення складає інспектор ГИБДД, а далі матеріали справи направляються до світової суд. Термін залучення громадянина до відповідальності за такі порушення вельми короткий, і його витікання веде до припинення провадження у справі незалежно від наявності вини порушника. Ефективним було б надати інспектору ДАІ право вже в момент оформлення протоколу виносити рішення про позбавлення прав, яке вступало б в дію після закінчення деякого часу; на цей період оформлялося б тимчасове посвідчення на право керування транспортним засобом, термін дії якого можна було б продовжити в разі оскарження рішення інспектора в суд.
. Адміністративні правопорушення, за яких відповідальність накладається в судовому порядку.
До даної категорії слід віднести складні за складом правопорушення, для доведення яких необхідна незалежна судова оцінка.
Сьогодні адміністративне розслідування проводять різні органи влади. Основна проблема в тому, що в силу свого статусу вони не можуть замінити суд, в процесі розгляду у відношенні їх посадових осіб не діють гарантії, надані суддям, у зв'язку з чим ймовірність об'єктивного розслідування дуже низька. Крім того, основна маса таких справ через їх складності і так стає предметом судового оскарження, і часто покарання скасовуються внаслідок порушень правил провадження у справі про адміністративне правопорушення.
По даній категорії справ необхідно встановити правило, згідно з яким після виявлення ознак вчинення адміністративного правопорушення орган влади зобов'язаний звернутися до суду із заявою про притягнення особи до адміністративної відповідальності, після чого суд встановлює підстави для застосування адміністративного покарання.
Далі процедура повинна регулюватися процесуальними кодексами, зокрема кодексом адміністративного судочинства, проект якого знаходиться на розгляді в Державній Думі РФ.
Адміністративна відповідальність - тільки в КоАП РФ. Необхідно провести ревізію всіх нормативних актів, щоб виключити з них всілякі штрафи та інші покарання і зібрати відповідні ним порушення в якості складів адміністративних правопорушень тільки в КоАП РФ. Наприклад, сьогодні існує ціла глава 30 Бюджетного кодексу РФ, що містить подібні санкції.
Необхідно прийняти федеральний закон про загальні принципи адміністративної відповідальності за порушення нормативних актів суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування. Мета прийняття такого закону - забезпечити єдині стандарти, за якими може встановлюватися адміністративна відповідальність органами влади суб'єктів РФ.
Для прикладу можна взяти принцип побудови податкової системи, згідно з яким Податковий кодекс РФ визначає види регіональних і місцевих податків, а також елементи оподаткування.
У рамках такого закону необхідно визначити склади правопорушень, які можуть вводитися законами суб'єктів, а також граничні розміри санкцій за ним.
В іншому випадку продовжиться практика, коли на рівні регіонів адміністративна відповідальність буде встановлюватися безсистемно, санкції за аналогічні по суті правопорушення будуть непропорційно різними.
Наприклад, ст. 8.11 Закону Тульської області від 09.06.2003 № 388-ЗТО (ред. Від 09.12.2013) «Про адміністративні правопорушення в Тульській області» встановлено адміністративну відповідальність за «вчинення інших дій (бездіяльності), заборонених правилами благоустрою територій, у тому числі недотримання чистоти і порядку, якщо це порушення не підпадає під дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення », при цьому для юридичних осіб передбачено штраф до 300 000 рублів. Не потрібно глибокого аналізу, щоб прийти до висновку про те, що диспозиція статті сформульована дуже широко і дозволяє застосувати вельми сувору відповідальність за практично необмежене коло дій, що може спричинити зловживання з боку органів влади.
Резюмуючи викладене, варто зазначити, що реформування законодавства про адміністративні правопорушення - дуже складне завдання. На нашу думку, в процесі її вирішення слід утриматися від копіювання понять і визначень з інших галузей права, наприклад з кримінального права, яке передбачає відповідальність для фізичних осіб, отже, його правила неможливо скопіювати і застосувати до організації.
У зв'язку з цим головним завданням реформи буде розробка власних принципів і понять, застосовних у процесі залучення до адміністративної відповідальності.
Висновок
Підводячи підсумки проведеного дослідження необхідно зазначити наступне.
Адміністративний штраф - адміністративне покарання, частіше за інших призначається органами адміністративної юрисдикції. Адміністративн...
