льства при розподілі цих доходів. На жаль, уряд Росії ще не підтримало ініціативу EITI, лише представники російського цивільного сектора включені в роботу конференцій національних коаліцій НУО, що працюють у сфері просування Ініціативи прозорості у видобувних галузях промисловості (EITI) [41, с. 2].
Казахстан потрібен ОБСЄ не тільки як один з 56 учасників цієї міжнародної організації. Казахстан це колективний кандидат від країн СНД на пост Голови ОБСЄ. Він є найбільш стабільною державою в регіоні, не має в новітній історії міжнаціональних і міжконфесійних гарячих і заморожених конфліктів на своїй території. РК передбачуваний партнер у Центрально-азіатському регіоні, що має авторитет, ресурси взаємодії та впливу на сусідні держави. Він включений в усі регіональні структури Євразійського і Каспійського спільнот, будучи партнером Росії, проводить свою самостійну зовнішню, міжнародну політику, орієнтовану на національні інтереси. Політична еліта і сама діюча влада зацікавлені в підтримці стабільності і продовженні демократичних реформ (нехай навіть на рівні декларацій і офіційних проектів) у суспільстві.
У зв'язку з тим кризою, яку переживає ОБСЄ після 30 років свого існування, Головування Казахстану в ОБСЄ має для неї виняткове значення, - зазначав А. Бородавкін.- Якщо Казахстан очолить ОБСЄ, то це буде свідченням того, що в ній все-таки відбуваються зміни в кращу сторону, що принцип рівноправності держав-учасників зберігає дієвість. Головування Казахстану в ОБСЄ шанс, може бути, навіть останній для її виживання raquo ;. Не поділяючи такою категоричною оцінки про фатальну роль Казахстану як Голови ОБСЄ, все ж погоджуся в тому, що такий статус мав би позитивний кумулятивний ефект для країн-учасниць СНД, зосереджених на партнерських відносинах з Росією.
Під головуванням Казахстану в ОБСЄ виникає можливість більш активної реалізації тих проектів, ініціаторами яких стала Росія і її партнери по СНД [43 стор, 5]:
) Обговорення питання про плани США щодо розміщення в Європі елементів свого стратегічного зброї системи ПРО, а також з проблематики ДЗЗСЄ. 2) Розгляд державами-учасницями російських пропозицій про розробку та впровадження нових заходів довіри та безпеки у військовій сфері, а саме, надання сповіщення в разі розгортання військових сил однієї держави на території іншої учасника ОБСЄ і про військовий транзит до великому обсязі (на рівні бригади і вище), а також про налагодження обміну інформацією по багатонаціональним силам швидкого реагування (спільне російсько-білоруське пропозицію, осінь 2006 р.).
) Участь у Політконференціі ОБСЄ по партнерству держав, громадянського суспільства та бізнесу в боротьбі з тероризмом (Відень, 30 травня 1 червня), скликання якої ініційовано спільно з США Росією.
) Контроль над програмою боротьби з незаконним обігом наркотиків (конференція відбудеться у Відні 28-29 червня), яка разом з партнерами по ОДКБ закріплена в ОБСЄ. Бельгійським (2006 г.) і фінським (2008) головуваннями в ОБСЄ сприйнята російська ідея про те, щоб організація на постійній основі займалася проблематикою транспортного співробітництва.
) Успішне розвиток в ОБСЄ взаємодії Казахстану з Росією, Іспанією, Туреччиною та іншими зацікавленими державами-учасницями з питань міжцивілізаційного діалогу.
Казахстанські експерти відзначають, що відкладене рішення по Казахстану як Голові в ОБСЄ, змушує по іншому оцінити багато процесів усередині і поза республіки. У середині вересня 2007 року в ОБСЄ надійшов проект документа під назвою Базові принципи організації спостереження за загальнонаціональними виборами по лінії Бюро з демократичних інститутів і прав людини (БДІПЛ). Авторами документу є Вірменія, Білорусія, Казахстан, Киргизія, Росія, Таджикистан і Узбекистан. Вони внесли цей проект для затвердження на майбутній наприкінці листопада 2007 р зустрічі міністрів закордонних справ ОБСЄ в Мадриді. Новаціями у проекті є ідеї справжнього рівності всіх учасників ОБСЄ. БДІПЛ передбачає проведення спостережень за виборами в усіх країнах-членах без винятку, а не тільки на території нових її членів розташованих східніше Відня" , підпорядкування діяльності БДІПЛ Постійної ради ОБСЄ, обмеження числа спостерігачів у місіях до 50 осіб, заборона коментарів на виборах спостерігачами до презентації основного звіту. Якщо ОБСЄ відмовляла від проекту семи країн, то виникала альтернатива якогось торгу: чи Казахстан як креатура СНД стає Головою ОБСЄ, або ж приймаються поправки до діяльності БДІПЛ.
У статті Н.Кузьміна наведена позиція Євгена Жовтіса, який вважав, що документ, запропонований Росією і союзниками, не буде прийнятий в Мадриді: Переважна більшість членів ОБСЄ - це країни Європейського союзу, члени або кандидати на вступ. Тобто країни, твердо дотримуються певних принципів - полі...
