а виховання в сім'ю. Норми, спрямовані на досягнення основної мети опіки та піклування, поміщені в Цивільний Кодекс РФ, тоді як норми, спрямовані на досягнення спеціальної мети - забезпечення виховання неповнолітніх, закріплені в Сімейному кодексі РФ.
Опіка та піклування як вид соціальної підтримки являє собою універсальну форму індивідуального тимчасового влаштування, яка:
регулюється нормами різної галузевої приналежності;
призначена для заповнення відсутньої дієздатності підопічного особи, а також, у необхідних випадках, - і для забезпечення інших його інтересів (додаткова мета опіки над дітьми - їх виховання);
полягає у виконанні опікуном (піклувальником) юридичних або (і) фактичних дій в інтересах підопічного;
здійснюється опікуном (піклувальником) безоплатно але за матеріальної підтримки з боку держави;
вирішує загальнодержавні завдання, тому її встановлення і належне здійснення повинні забезпечуватися організаційної та контрольної діяльністю органів державної влади та місцевого самоврядування.
Перед інститутом опіки та піклування стоять завдання забезпечення:
встановлення опіки та піклування щодо потребують цього громадян;
захисту прав та інтересів громадян, які перебувають під опікою і піклуванням;
забезпечення прийнятного рівня життя громадян, які перебувають під опікою чи піклуванням;
державної підтримки громадян, виконуючих обов'язки опікунів і піклувальників;
виконання органами опіки та піклування покладених на них функцій.
Підставою для встановлення опіки (піклування) над неповнолітніми є факт втрати ними піклування батьків (наприклад, в результаті смерті або втрати батьківських прав). Можливі також випадки, коли батьки самі просять встановити над дітьми опіку (піклування), наприклад, якщо вони змушені виїхати у тривале відрядження.
У кожному разі призначення опікуна чи піклувальника проводиться органами опіки та піклування протягом місяця з того моменту, коли виникла необхідність встановлення опіки чи піклування. Поки опіка (піклування) над дитиною не встановлені, обов'язки опікуна (піклувальника) виконуються органами опіки та піклування.
Учасниками зовнішніх правовідносин, що виникають з встановлення опіки та піклування, є опікун (піклувальник) та інші особи, організації та органи державної влади та місцевого самоврядування. Зміст цих правовідносин залежить від обсягу дієздатності підопічного особи, з чого випливає, що статус законного представника у всіх видах правовідносин за участю підопічного повинен бути наданий тільки опікунові. Піклувальник може бути визнаний законним представником підопічного і, отже, має право заміщати його волю, лише у виняткових випадках, а саме - тільки в публічних правовідносинах і тільки в цілях, виправданих охороною інтересів підопічного особи.
Необхідно звернути увагу на те, що діючі норми, що регулюють опіку і піклування в Цивільному кодексі, не утворюють окремий самостійний розділ і включені в гол. 3 «Громадяни (фізичні особи)», а процедура встановлення опіки чи піклування закріплена в нормах Сімейного кодексу. Окремі питання, як-то: забезпечення соціальних допомо...
