ота по створенню національних автономій. У середині 1917 р в Москві відбувся Перший Всеросійський мусульманський з'їзд. На з'їзді було прийнято рішення, що єдиною відповідає інтересам мусульманських народів Росії формою державного устрою є демократична республіка на національно-федеративних засадах; народи, що не мають певних територій, повинні користуватися національно-культурною автономією.
Після приходу до влади більшовиків в силу проголошеного права на самовизначення відбувається виділення з Росії територій новоутворених незалежних республік. У двох випадках за рахунок цього були утворені буржуазні держави - Фінляндія і Польща, в інших - Українська, Латвійська, Азербайджанська і інші радянські республіки. Більшовики дотримувалися ідеї національно - територіальної організації державного будівництва. Лише в незначній кількості випадків висувалася ідея культурно-національної автономії.
У роки Громадянської війни розгорнулося широке будівництво автономій у складі РРФСР. Характерною рисою даного етапу є прагнення до виділення національних територій. Майже всі новостворювані автономії придбали національні імена: Трудова комуна німців Поволжя, Карельська Трудова Комуна, Башкирська, Татарська, Киргизька автономні республіки; Чуваська, Марійська, Калмицька автономні області і т.д.
Після перемоги більшовиків у громадянській війні автономії, що знаходяться у складі РРФСР були урізані в правах. Навколо незалежних держав, які до того часу вже й так стали придатками Росії розвернувся суперечка - включати ці держави в РРФСР як автономій або утворити з ними федерацію. У підсумку був утворений Союз Радянських Соціалістичних Республік. Однак, незабаром в результаті приходу до влади одного з найвизначніших діячів-автономістів І.В. Сталіна, федерація була поступово підмінена автономією, хоча зовні продовжувала залишатися федерацією.
Сучасне Російське держава за формою державного устрою є Федерацією [3]. Правовою основою її утворення послужили Конституція 1978 з її численними поправками, включаючи поправку, що стосується заміни назви держави РРФСР на «Російська Федерація», а також Федеративний договір, підписаний суб'єктами Російської Федерації в 1992 р, Конституція Російської Федерації 1993 р, закріпивши на конституційному рівні федеративну форму державного устрою пострадянській Росії і встановила рівнозначність найменування «Російська Федерація» і «Росія», і Декларація про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990
У структурному, так само як і в інших відносинах Російська Федерація являє собою досить складне, багатовимірне явище. В якості її структурних складових частин - суб'єктів Федерації виступають як інші держави (республіки), так і державні утворення (краю, області, міста федерального значення, автономна область, і автономні округи). В даний час у складі Російської Федерації налічується 83 суб'єкта. З них: 21 республіка, 9 країв, 46 областей, 2 міста федерального підпорядкування, 1 автономна область і 4 автономних округи. Більшість автономних округів - суб'єктів РФ входить до складу інших суб'єктів РФ - країв і областей.
Згідно п.1 ст.65 Конституції РФ весь перелік суб'єктів Російської Федерації та їх назви закріплені конституційно [12]. У конституційному порядку визначені також всі їх види, головні відмітні особливості кожного з них, а крім того - характер відносин суб'єктів РФ між собою і з Російською Федерацією в цілому. Стаття 5 Конституції РФ, констатуючи, що Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів, в той же час встановлює, що всі суб'єкти РФ, незалежно від їх видів, рівноправні у взаєминах як між собою , так і з федеральними органами державної влади [12].
Зрозуміло, мова йде лише про формально-юридичної стороні взаємовідносин суб'єктів Російської Федерації, а не про їх фактичне рівність. Існування останнього в принципі проблематичне з урахуванням досить значних відмінностей суб'єктів РФ за розмірами займаної ними території, за чисельністю і щільності населення, за рівнем розвитку економіки в цілому або окремих галузей промисловості і сільського господарства, а також за іншими параметрами. Саме в силу цих відмінностей та інших об'єктивних і суб'єктивних причин одні із суб'єктів РФ є донорами у федеральний державний бюджет, а інші, навпаки, виживають за рахунок дотацій з федерального бюджету.
Однак не тільки в практичному, а й у формально-юридичному плані суб'єкти РФ не в усьому рівні. Найбільш зримо це проявляється, зокрема, в тому, що одні з них за своїм статусом є державами з усіма витікаючими з цього для них перевагами, а інші - лише державними утвореннями. Виходячи з формально-юридичного і фактичного нерівності суб'єктів Російської Федерації, її часто характеризують як «асиметричну» ф...
