и суб'єктів РФ. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або Федерації в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей.
Консолідований бюджет - форма освіти і витрачання грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. До складу бюджету включаються доходи і витрати федерального бюджету РФ і місцевих бюджетів тобто бюджетів республік у складі РФ, крайових, обласних, окружних бюджетів автономних округів міських, районних бюджетів, бюджетів селищ і сільських населених пунктів. В умовах централізованої економіки Міністерство фінансів складало державний бюджет, а після затвердження його урядом і Верховною Радою він набував чинності закону. У держбюджеті жорстко регламентувалися дохідні та видаткові джерела всієї бюджетної системи знизу доверху. В даний час, коли значна частина прав делегується центром нижчестоящими ланками, в т.ч. по більшості фінансово-бюджетних питань, бюджет не затверджується в законодавчому порядку, а лише складається з метою аналізу бюджетної системи в цілому. Кожен з бюджетів, що входять до складу бюджету консолідованого, розробляється і затверджується відповідним органом державної влади та за законодавством є самостійним. Аналіз бюджету консолідованого дозволяє характеризувати стан різних ланок бюджетної системи, стежити за основними напрямами витрат. [11]
Виконання бюджету починається після затвердження бюджету законодавчими органами і підписи федерального бюджету Президентом РФ. Кабінет Міністрів РФ за погодженням з нижчестоящими виконавчими органами організовує порядок виконання бюджету. Ця стадія бюджетного процесу включає виконання доходної та видаткової частин бюджетів.
. 2 Бюджет - частина фінансового планування в РФ
Бюджетне планування є складовою частиною фінансового планування і одним з найважливіших інструментів державного регулювання економіки.
Економічна сутність бюджетного планування полягає в централізованому розподілі і перерозподілі ВВП і національного доходу між ланками фінансової системи на основі загальнодержавної програми соціально-економічного розвитку країни. Основою бюджетного планування є бюджетне прогнозування, під яким розуміється процес складання прогнозів (припущень) про можливі стани бюджету в майбутньому. Бюджетне планування базується на бюджетному прогнозуванні і показниках соціально-економічного розвитку країни та її територій. [17]
Рис. 1 Структура бюджетного законодавства Російської Федерації
Основні завдання бюджетного планування:
визначення загального обсягу бюджетних ресурсів та їх розподіл по окремих міністерствах і відомствам, конкретним бюджетополучателям;
визначення необхідних пропорцій між централізованими і децентралізованими фінансовими ресурсами;
виявлення фінансових резервів держави і муніципальних органів влади;
розрахунок доходів і видатків бюджетів з розбивкою по статтях і тимчасових періодах;
забезпечення збалансованості бюджетів або джерел покриття їх дефіцитів (визначення напрямів витрачання профіцитів);
бюджетне регулювання;
державний фінансовий контроль за ходом виконання бюджету.
Бюджетне планування здійснюють відповідні органи державної влади та фінансові органи: Міністерство фінансів Російської Федерації, територіальні фінансові органи, податкові органи, бюджетополучателі. [9]
.3 Класифікація бюджетів і методів їх розробки
Специфіка російської дійсності. С.В. Ільдеменов з колективом авторів вважає, що поняття «план» і «бюджету» є за змістом дуже близькими. В англійській мові використовується слово «бюджет», від нього вся процедура називається «бюджетуванням». У нашій країні більш поширений термін «план». Кожне підприємство може вибирати ті позначення, які йому більше підходять. Наприклад, підприємство може використовувати слово «бюджет» для того, щоб воно не асоціювалося з колишнім поняттям «план». [2]
И.Т. Хорнгрен, Дж. Фостер розглядають бюджет не як синонім поняття «план», але як кількісне вираження плану. Аналогічно трактує поняття бюджету Е. С. Стояновa: «... бюджет - це кількісне втілення плану, що характеризує доходи і витрати на певний період, і капітал, який необхідно залучити для досягнення заданих планом цілей».
За визначенням Інституту дипломованих бухгалтерів з управлінського обліку США, бюджет - це «кількісний план у грошовому вираженні, підготовлений і прийнятий до певного періоду часу, зазвичай показує плановану величину доходу, яка повинна бути досягнута, та/або витрати, які повинні бути понесені протягом цього періоду, і капітал, який необхідно залучити для досягнення даної мети ». [12]
Доктор економічних наук, професор Бланк І.А. визначає бюджет як «... оперативний ...
