іяльності фінансових органів. Слід мати на увазі, що бюджетна класифікація має значення не тільки для бюджетного процесу, але і лежить в основі норм матеріального бюджетного права.
3. Стадії бюджетного процесу
Стадія складання проекту бюджету починається з Послання Президента РФ Федеральним Зборам, яке відповідно до нового БК РФ, має надійти до Федерального Зібрання на пізніше березня місяця, що передує черговому фінансовому році.
Далі складанням бюджету займається Уряд РФ, а також відповідні органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.
Ця стадія складається з декількох етапів:
перший етап формування федерального бюджету - розробка федеральними органами виконавчої влади і вибір Урядом РФ плану-прогнозу функціонування економіки на черговий фінансовий рік;
другий етап формування федерального бюджету - розподіл федеральними органами виконавчої влади граничних обсягів бюджетного фінансування на черговий фінансовий рік відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації і щодо одержувачів бюджетних коштів, а також розробка зазначеними органами пропозицій про проведення структурних та організаційних перетворень у галузях економіки і соціальній сфері, про скасування нормативних правових актів, виконання яких тягне витрачання бюджетних коштів, не забезпечене реальними джерелами фінансування в черговому фінансовому році, про призупинення дії зазначених нормативних правових актів або про їх поетапне введення.
Одночасно уповноважений орган виконавчої влади формує перелік федеральних цільових програм, що підлягають фінансуванню з коштів федерального бюджету в черговому фінансовому році, погоджує обсяги їх фінансування в майбутньому році і на середньострокову перспективу.
Неузгоджені питання по бюджетні проектування в майбутньому році і на середньострокову перспективу підлягають розгляду міжвідомчою урядовою комісією, очолюваної міністром фінансів.
Розробка та узгодження федеральними органами виконавчої влади показників проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік, що подаються одночасно із ним документів і матеріалів, законопроектів про мінімальний розмір оплати праці, про мінімальний розмір державних пенсій, про порядок індексації заробітної плати працівників бюджетної сфери та державних пенсій в черговому фінансовому році, а також складається у вигляді додатку до проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік переліку законодавчих актів (статей, окремих пунктів статей, підпунктів, абзаців), дія яких відміняється або зупиняється на черговий фінансовий рік у зв'язку з тим, що бюджетом не передбачені кошти на їх реалізацію, завершуються не пізніше 15 липня року, що передує черговому фінансовому році.
Завершується дана стадія тим, що з 15 липня по 15 серпня року, що передує черговому фінансовому році, Уряд Російської Федерації розглядає прогноз соціально-економічного розвитку Російської Федерації на черговий фінансовий рік і уточнені параметри прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу, проект федерального бюджету і проекти бюджетів державних позабюджетних фондів на черговий фінансовий рік, проект перспективного фінансового плану, інші документи і матеріали, що характеризують бюджетно-фінансову політику в черговому фінансовому році і на середньострокову перспективу, представлені Міністерством фінансів Російської Федерації, Міністерством економіки Російської Федерації, іншими федеральними органами виконавчої влади, та затверджує проект федерального закону про федеральний бюджет для внесення його в Державну Думу (ст. 184 БК РФ).
Стадія розгляду і затвердження бюджету. Одночасно з проектом федерального закону про федеральний бюджет Уряд РФ вносить в Державну Думу проекти федеральних законів: про внесення змін і доповнень до законодавчих актів РФ; про тарифи страхових внесків у державні позабюджетні фонди на черговий фінансовий рік - до 1 серпня.
Проект федерального закону про федеральний бюджет протягом трьох днів направляється до Ради Федерації, Комітети Державної Думи, іншим суб'єктам права законодавчої ініціативи для внесення зауважень і пропозицій, а також у Рахункову палату РФ на висновок.
Державна Дума розглядає проект федерального бюджету на черговий фінансовий рік у трьох читаннях . У першому читанні - протягом 20 днів з дня внесення в Думу Урядом РФ. У разі відхилення в першому читанні проекту цього закону Державна Дума може: передати його в погоджувальну комісію, що включає представників Думи, Ради Федерації та Уряд...
