банки ведуть рахунки і є касирами відповідних органів виконавчої влади.
Законом РФ «Про Центральному банку РФ» від 26 квітня 1995 визначено взаємовідносини Банку Росії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, у тому числі з питань, пов'язаних з виконанням бюджетів. Так, Законом передбачено в ст.22, що Банк Росії не має права представляти Уряду РФ кредити на покриття бюджетного дефіциту, а також отримувати державні цінні папери при їх первинному розміщенні, якщо це не передбачено Законом про федеральному бюджеті. Банк Росії не має права надавати кредити на фінансування дефіцитів бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів державних позабюджетних фондів. У Банку Росії зберігаються кошти федерального бюджету та державних позабюджетних фондів, якщо інше не встановлено федеральному законодавством. Банк Росії і Мінфін РФ в необхідних випадках укладають угоди про проведення зазначених операцій за дорученням Уряду РФ (ст.23 Закону «Про Центральний банк РФ» 26 квітня 1995р., Зі змінами на 8 липня 1999р.).
Всі операції з федеральним бюджетом і державними позабюджетними фондами, з бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами, Банк РФ здійснює без справляння комісійної винагороди. Головним документом, на підставі якого здійснюється виконання бюджетів, є бюджетний розпис. Бюджетний розпис складається федеральними органами представницької влади в місці з бюджетом відповідного рівня. У відповідності зі (ст.217 Бюджетного кодексу), виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється уповноваженими виконавчими органами на основі бюджетного розпису. Бюджетний розпис складається головним розпорядником бюджетних коштів по розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджету відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків бюджетів Російської
Федерації з поквартальною розбивкою і подається до органу виконавчої влади, відповідальний за складання бюджету, протягом 10 днів з дня затвердження бюджету. На підставі бюджетних розписів головних розпорядників бюджетних коштів орган, відповідальний за складання проекту відповідного бюджету, складає зведену бюджетну розпис протягом 15 днів після затвердження бюджету. Зведена бюджетний розпис затверджується керівником зазначеного органу в установленому порядку і не пізніше 17 днів після затвердження бюджету направляється в орган, який виконує бюджет.
Одночасно зведена бюджетний розпис направляється для відомості у відповідні представницький і контрольні органи. Виконання бюджетів здійснюється на дохідною і видатковою частинами. Дохідна частина бюджетів виповнюється за рахунок податкових і неподаткових надходжень від юридичних і фізичних осіб.
Зарахування сум, що надходять на рахунок кредитного бюджету, кредитні установи здійснює на підставі чинного законодавства і вказівок фінансових органів.
Бюджетні кредити виділяються (надаються) міністерствам, відомствам, відділам та управлінням, підприємствам, установам та іншим організаціям. Розмір наданих бюджетних кредитів відповідає обсягу асигнувань передбачених у відповідному бюджеті для фінансування витрат установ та інших організацій.
Розпорядником бюджетних кредитів, посадові особи, яким представлено право розпоряджатися грошовими коштами, поділяються на головних і нижчестоящих.
До головним розпорядникам відносяться:
по федеральному бюджету: міністри і керівники відомств РФ;
по об'єктах суб'єктів РФ: міністри і керівники відомств республік у складі РФ, керівники галузевих відділів та управлінь інших суб'єктів РФ;
по місцевим бюджетам: керівники галузевих відділів та управлінь при місцевій адміністрації, а по сільським та селищним бюджетам - глави адміністрацій відповідних територій.
Нижчерозміщені розпорядники поділяються на дві групи:
У першу групу входять керівники установ і організацій, які отримують бюджетні кредити від головних розпорядників кредитів на витрати покладеного ними установи і для розподілу таких кредитів між підвідомчими установами та іншими організаціями.
У другу групу нижчестоящих розпорядників бюджетних кредитів становлять керівники конкретних установ, інших організацій, що мають самостійні кошториси і отримують бюджетні кредити від вищестоящих розпорядників кредитів для їх використання на потреби даної установи (організації).
Функціонування бюджетів як самостійних ланок бюджетної системи передбачає їх взаємну відповідальність в процесі використання. У разі ж прийняття органами влади рішення з порушенням своєї компетенції, яким завдається матеріальна шкода повинні бути відшкодовані органам влади, прийняли таке рішення, за рахунок під...
