и з різних позицій, комплексно:
як функцію управління держави фінансами та економікою;
як систему державних органів, які здійснюють державний контроль у фінансовій сфері;
як особливий вид діяльності за виконання податкового законодавства, реалізований уповноваженими органами і витікаючий із сутності податкових відносин.
Податковий контроль виконує контрольну функцію. Разом з тим, в умовах сучасної російської економіки, де за допомогою податкових надходжень формується істотна частина бюджету, мова йде про реалізацію фіскальної функції податків. Слід визнати, що, з обмеженням суті контролю лише до забезпечення законності при сплаті податків і зборів, звужується його економічна складова.
Ігнорувати економіко-юридичну природу податкового контролю, що є по суті справи синтезом економічної та юридичної складової, неможливо. Розкриваючи сутність поняття податковий Контроль raquo ;, оперуючи юридичними поняттями, важливе розуміння його економічної складової. Юридичні та економічні елементи поняття являють собою систему, що знаходиться в динаміці, доповнюють один одного. Так наповнюваність бюджету (одна з функцій податкового контролю) можлива при ретельному податковому контролі, виявленні порушників і притягнення їх до відповідальності.
Податковий контроль в умовах сучасної Росії - складний, багатогранний механізм, система взаємодіючих елементів, які представлені на малюнку 1.
Рисунок 1 - Елементи податкового контролю
Правові акти, які визначають організацію податкового контролю, складають принципові засади податкового контролю.
Можна виділити наступні групи принципів організації податкового контролю на території Російської Федерації (таблиця 1):
) правова визначеність;
2) адміністративні принципи;
) етичні принципи;
) економічна ефективність.
Таблиця 1 - Групи принципів податкового контролю
Групи принципів Найменування принципів правова визначеність законності встановлення; юридичної рівності; юридичної відповідальності; захисту правадміністратівние загальності; єдності; об'єктивності та достовірності; взаємодії та обміну інформацією; планомірності і регулярностіетіческіе дотримання прав людини і громадянина; гласності; сумлінності суб'ектаекономіческая ефективність дотримання податкової таємниці; відшкодування збитку
У рамках податкового контролю принцип законності проявляється, зокрема, в тому, що, відповідно до Податкового Кодексу Російської Федерації, повноваження податкових та митних органів, а також форми і методи податкового контролю встановлюються виключно Податковим кодексом РФ. Крім того, на податкові органи покладається обов'язок здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства та прийнятих відповідно до нього нормативних актів.
На основі принципу юридичної рівності у сфері оподаткування передбачається застосування ставок податків, податкових пільг і відрахувань до всіх учасників податкових відносин не залежно від їх соціального статусу, належності до певної національності або віросповідання. Не допускається встановлення диференційованих ставок податків і зборів, податкових пільг залежно від форми власності, громадянства фізичних осіб або місця походження капіталу (за винятком мита), а також залежно від того, хто є платником податку або покупцем товарів, робіт або послуг.
Юридична відповідальність полягає в тому, що до платника податків, у разі вчинення ним правопорушення, повинні застосовуватися заходи юридичної відповідальності.
Необхідно зауважити, що на будь-якому етапі податкових відносин, гарантується захист прав суб'єктів цих відносин, у тому числі і при проведенні заходів податкового контролю. Будь-який суб'єкт податкової перевірки може оскаржити дії і акти податкових органів на будь-якій стадії здійснення контрольної діяльності.
Жодна організація чи фізична особа не можуть бути звільнені від проведення щодо них податкової перевірки якого контролю. Саме в цьому і полягає принцип загальності податкового контролю.
Єдність податкової політики і системи податків визначає здійснення податкового контролю на всій території РФ в рамках єдиного правового поля, реєстрацію платників податків в єдиному реєстрі РФ, єдності форм, методів і порядку проведення податкового контролю, що застосовуються на всій території Росії.
Рішення керівника податкового органу визначається виходячи з фактичних результатів проведеного податкового контролю на основі об'єктивності і достовірност...
