травня 1999 №96-ФЗ «Про охорону атмосферного повітря», Федеральний закон від 30 березня 1999 № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», Базельська конвенція про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (Москва - Вашингтон - Лондон - Мехіко, 29 грудня 1972) , і деякі інші акти.
Згідно зі статтею 1 Федерального закону РФ від 24 червня 1998 №89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання», відходи виробництва та споживання - залишки сировини, матеріалів, напівфабрикатів, інших виробів чи продуктів, які утворилися в процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що втратили свої споживчі властивості.
Поводження з відходами - діяльність, у процесі якої утворюються відходи, а також діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів.
Згідно зі статтею 2 Федерального закону РФ від 24 червня 1998 №89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання», правове регулювання в галузі поводження з відходами здійснюється цим Законом, іншими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Відносини в галузі поводження з радіоактивними відходами, з викидами шкідливих речовин в атмосферу і зі скидами шкідливих речовин у водні об'єкти регулюються відповідним законодавством Російської Федерації.
Необхідно відзначити відмінності, встановлювані цим законом між відходами та радіоактивними відходами. Якщо в галузі поводження з відходами ще допускається встановлення якихось правил нормативними актами суб'єктів Російської Федерації, то в галузі правового регулювання поводження з радіоактивними відходами у зв'язку з їх особливою небезпекою не лише для населення, а й, можливо, для держави в цілому, встановлюється виняткове правове регулювання федерації. Крім того, діяльність щодо поводження з небезпечними відходами підлягає ліцензуванню.
Обов'язковою умовою ліцензування діяльності щодо поводження з небезпечними відходами є дотримання вимог охорони здоров'я людини і охорони навколишнього природного середовища.
Порядок ліцензування діяльності щодо поводження з небезпечними відходами визначає Уряд Російської Федерації.
Органами, уповноваженими на ведення ліцензування діяльності щодо поводження з небезпечними відходами, є Державний комітет Російської Федерації з охорони навколишнього середовища та його територіальні органи (далі іменуються - ліцензуючі органи).
Державний комітет Російської Федерації з охорони навколишнього середовища видає ліцензії на діяльність щодо поводження з небезпечними відходами юридичним особам і індивідуальним підприємцям, що здійснюють діяльність на всій території Російської Федерації і на територіях декількох суб'єктів Російської Федерації.
Територіальні органи Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища в суб'єктах Російської Федерації видають ліцензії на діяльність щодо поводження з небезпечними відходами юридичним особам і індивідуальним підприємцям, що здійснюють свою діяльність на території відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Правове регулювання поводження з відходами виробництва та споживання
У законодавстві передбачений всебічний підхід до регулювання поводження з відходами, включаючи діяльність, у процесі якої утворюються відходи у сферах виробництва і споживання, а також діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів.
Державна політика в галузі поводження з відходами в Російській Федерації грунтується на принципах:
· охорони здоров'я людини, підтримки або відновлення сприятливого стану навколишнього природного середовища та збереження біологічного різноманіття;
· науково обгрунтованого поєднання екологічних та економічних інтересів суспільства з метою забезпечення сталого розвитку суспільства;
· використання новітніх науково-технічних досягнень з метою реалізації маловідходних і безвідходних технологій;
· комплексної переробки матеріально-сировинних ресурсів з метою зменшення кількості відходів;
· використання методів економічного регулювання діяльності в галузі поводження з відходами з метою зменшення кількості відходів і залучення їх в господарський оборот;
· доступу відповідно до законодавства РФ до інформації в галузі поводження з відходами;
· участі в міжнародному співробітництві РФ в галузі поводжен...
