у системі суспільного виробництва тієї чи іншої соціальної групи. Тільки за цих умов соціальна політика сприятиме стабільності суспільства. Соціальна політика покликана вирішувати суперечності між поточними і перспективними інтересами суспільства, між незбіжними або розбіжними інтересами його соціальних груп, верств. Вона постійно стоїть перед вибором: задоволенню інтересів яких соціальних груп віддати перевагу на даному етапі, як встановити безпосередніх та більш віддалених наслідків прийнятих рішень.
Соціальна політика покликана доповнювати принцип індивідуальної відповідальності громадянина принципом солідарності і об'єднувати їх. Зокрема федеральні і регіональні органи влади повинні спрямовувати свої зусилля на підтримку соціальних груп, здатних створити необхідні структури соціального страхування, взаємодопомоги та захисту. Такі групи можуть включати професійні структури, місцеві громади, кооперативи, регіональні організації, громадські об'єднання та інші створені для цієї мети інститути.
Соціальна політика реалізується через державні «одномоментні» рішення - соціальні заходи і через соціальні програми. Соціальні програми являють собою систему соціальних заходів, спрямованих на вирішення тієї чи іншої соціальної проблеми. У соціальній програмі визначаються: кваліфікація ситуації, рішення, етапи вирішення завдань, конкретні заходи та способи реалізації кожного етапу. Нерідко при реалізації соціальної програми застосовується так зване «дерево цілей», що дозволяє системно уявити рух від етапу до етапу, реалізацію програми, врахувати необхідну кількість завдань, що вимагають рішення на шляху до її досягнення.
1.2 Характеристика різних підходів до визначення соціальна політика
Однією з основних сфер життєдіяльності суспільства є соціальна, під якою розуміється цілісне соціальне (у вузькому сенсі слова) буття, де взаємодіють соціальні групи, індивіди, інститути влади, громадські організації з приводу і у зв'язку з соціальним статусом людини, його роллю в суспільному житті, умовами життєдіяльності, матеріальним добробутом і способом життя.
В даний час існують десятки визначень соціальної політики, що відрізняються і за формою, і за змістом. При подібному обсязі трактувань доцільніше аналізувати не кожне з них, а загальні підходи до тлумачення поняття. Класифікація визначень соціальної політики (або підходів) може вестися за різними підставами: залежно від позначених цілей, об'єктів, суб'єктів, механізмів, функцій, цінностей та інших змістовних моментів. Навіть з простого перерахування критеріїв класифікації визначень соціальної політики можна уявити, наскільки широкий спектр самих конкретних трактувань, адже кількість поєднань різних формулювань об'єктів, суб'єктів, цілей, способів і інших складових поняття величезний. Звичайно, не всі визначення містять перераховані компоненти, та й до цього не варто прагнути, інакше вони будуть вельми перевантажені. Мені видається, що обов'язковими елементами визначення соціальної політики повинні бути сутнісна складова і об'єкт, бажаними - суб'єкт і цільова установка, а інші компоненти можуть і повинні розглядатися окремо.
Основне призначення соціальної політики - створити умови, при яких соціальні суб'єкти мали б можливість самореалізації своїх сил, потенціалу, енергії. Але це відбувається в тому випадку, коли є реальні передумови, матеріальні ресурси, фінансові джерела для створення і формування гідного життєвого статусу. Суспільство обмежених можливостей скорочує рамки соціального простору прояви потенціалу групи або індивіда, мінімізуючи підтримку, турботу, стимулювання до меж, нижче яких виникає небезпека дестабілізації суспільства.
Існує багато визначень соціальної політики. Але необхідно враховувати щось спільне, методологічно важливе при розкритті суті цього суспільного феномена: неможливість зрозуміти її поза зв'язку з категоріями соціальної сфери, соціальних відносин, держави, політики взагалі. Це дозволяє визначити межі, простір соціальної політики, її призначення і функції.
У кінцевому рахунку соціальна політика являє собою діяльність, спрямовану на управління соціальним розвитком суспільства, забезпечення задоволення матеріальних і духовних потреб його членів і регулювання процесів соціальної диференціації суспільства. Її базовими цілями є досягнення рівноваги, стабільності, цілісності та динамізму у функціонуванні соціальної системи. Соціальна політика покликана вирішувати суперечності між поточними і перспективними інтересами суспільства, між незбіжними або розбіжними інтересами його класів, соціальних груп і прошарків, враховувати неминучість «плати» (економічної, екологічної і т.д.) за соціальний прогрес. Вона постійно стоїть перед вибором: задоволенню інтересів яких соціальних груп віддати перевагу на дан...
