ми кредиторами.
Причинами виникнення державного боргу зазвичай є важкі періоди для економіки: війни, спади тощо У ці періоди, коли національний дохід скорочується, або може збільшуватися, податкові надходження автоматично скорочуються і приводять до бюджетних дефіцитів.
Ще одне джерело державного боргу - політичні інтереси, що призводять до збільшення урядових витрат.
В Росії склався відмінний від загальносвітового підхід до такого поділу. Закон РФ Про державний внутрішній борг Російської Федерації raquo ;, прийнятий у 1992 р, закріпив розподіл державного боргу на внутрішній і зовнішній, що проводиться по валютному критерію. Таким чином, в даний час запозичення діляться на внутрішні і зовнішні відповідно до валюти виникають зобов'язань, рублеві борги відносяться до внутрішнього боргу, а валютні - до зовнішнього.
Зовнішній державний борг - це борг іноземним державам, організаціям і окремим особам. Цей борг лягає, на країну найбільшим тягарем, так як вона повинна віддавати цінні товари, надавати певні послуги, щоб сплатити відсотки по боргу і сам борг. Кредитор ставить зазвичай певні умови, після виконання яких і надається кредит.
Внутрішній борг - це борг держави своєму населенню. Боргові зобов'язання можуть мати форму: кредитів, отриманих урядом; державних позик, здійснених за допомогою випуску цінних паперів від імені уряду; інших боргових зобов'язань. Боргові зобов'язання можуть бути короткостроковими (до 1 року), середньостроковими (від 1 року до 5 років), довгостроковими (від 5 до 30 років). Погашаються борги у встановлені терміни, які не можуть перевищувати 30 років.
1.2 Історичні аспекти формування державного боргу
У 1991 році після розпаду СРСР спочатку передбачалося, що кожна з держав буде нести свою частку відповідальності за зовнішнім боргом (союзний борг тоді оцінювався в 108 мільярдів доларів), а також мати відповідну частку в активах колишнього СРСР.
Однак вийшло так, що тільки Росія змогла обслуговувати свої зобов'язання за зовнішніми боргами. Тож невдовзі домовилися, що Росія прийме на себе борги всіх колишніх республік СРСР в обмін на їх відмову від належної частки активів (так званий нульовий варіант). Подібне рішення коштувало дорого, але дозволило зберегти свої позиції на зовнішніх фінансових ринках, зарубіжну інфраструктуру, забезпечило довіру потенційних партнерів. Переговори з Лондонським клубом про довгострокової реструктуризації боргів СРСР комерційним банкам Росія вела з грудня 1992 року. Спочатку прогресу переговорів перешкоджала позиція банків-кредиторів, які наполягали на відмові Росії від державного імунітету (це означало, що стягнення кредиторів могли бути звернені на активи СРСР або Росії за кордоном). Восени 1994 року на сесії МВФ в Мадриді сторони знайшли компроміс, домовившись, що боржником перед Лондонським клубом буде виступати Зовнішекономбанк. На час переговорів банки-кредитори надавали Зовнішекономбанку відстрочки платежів (ролл-овер). Всього в рамках Лондонського клубу було надано 21 ролл-овер. У листопаді 1995 року у Франкфурті-на-Майні уряд РФ і члени банківського консультативного комітету Лондонського клубу підписали Меморандум про узгоджені принципи глобальної реструктуризації боргу колишнього СРСР клубу на загальну суму 32,3 мільярда доларів, включаючи відсотки строком на 25 років з семирічним пільговим періодом.
предметом угоди з Лондонським клубом є заборгованість колишнього СРСР приватним банкам за кредитами, не застрахованим і гарантованим державними компаніями, укладених до 31 грудня 1991 року. Сума основного боргу становить 24000000000 доларів, процентні платежі - 8300000000 доларів. Сума боргу буде розбита на дві частини. Основний борг (Principal Loan) планується оформити у цінні бездокументарні папери, а відсотки по ньому - в паперові процентні облігації, Interest Accrual Notes (IAN). Передбачено звернення цих облігацій як в Росії, так і за її межами.
. 3 Розміри внутрішнього державного боргу
Розміри державного внутрішнього боргу наведені в Програмі державних внутрішніх запозичень РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Програма входить до числа документів, що надаються одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік. Граничні обсяги внутрішнього боргу затверджуються законом про бюджет на відповідний фінансовий рік (федеральним законом, законом суб'єкта РФ або місцевого органу влади). Граничний обсяг може бути перевищений Урядом РФ, якщо це знижує витрати з обслуговування державного боргу. У законі про бюджет затверджується також граничний обсяг позикових коштів, що спрямовуються РФ, суб'єктами РФ або муніципальними утвореннями на фінансування дефіциту бюджету відповідного рівня. Для суб'єкта РФ...
