авне втручання в економіку визнається виправданим тільки в тих випадках, коли ринок не працює або не забезпечує оптимального використання ресурсів з позиції суспільних інтересів.
Такі ситуації іменуються «провалами» ринку. Зазвичай до них відносяться:
. прийняття нормативних документів та нормативно-правових актів та контроль за його виконанням, забезпечення дотримання прав власності та договірних зобов'язань;
.. надання так званих «суспільних благ», розподілу ресурсів для їх виробництва. Для суспільних благ характерні дві властивості:
по-перше, неконкурентність: споживачі не конкурують за право скористатися такими благами, оскільки збільшення числа споживачів не знижує корисності, яка дістається кожному з них;
по-друге, неісключаемость: обмежити доступ окремого споживача або групи споживачів до таких благ дуже важко або взагалі неможливо.
Характерним прикладом суспільного блага є національна оборона, вигоди від якої дістаються кожному члену суспільства незалежно ні від розміру сплачених ним податків до бюджету держави, ні від чисельності населення країни, ні від будь-яких інших факторів.
Властивості суспільних благ такі, що їх виробництво є комерційно неефективним, і ринок не може самостійно забезпечити його.
Отже, цю функцію в економіці бере на себе державні (виконавчі, законодавчі, судові) органи влади;
. наявність зовнішніх ефектів приватної підприємницької діяльності.
Прикладом зовнішніх ефектів може служити забруднення навколишнього середовища.
Забруднення тягне за собою додаткові витрати для суспільства, що виражаються в погіршенні умов життя, зростання захворюваності і скороченні тривалості життя населення на прилеглій території.
Однак, з точки зору підприємства будівництво очисних споруд означає непродуктивні витрати, і проведення спеціальних природоохоронних заходів можливе тільки при застосуванні регулюючих заходів з боку держави;
. недосконала конкуренція та інформаційна асиметрія.
Тенденція до підвищення рівня концентрації виробництва об'єктивно притаманна ринковій системі.
Оскільки ринок сам по собі не може обмежити процес виникнення монополій, завдання його регулювання покладається на державних структури;
. перерозподілу з метою забезпечення соціально-економічної справедливості.
Ринкове розподіл доходів може породжувати більшу соціальну нерівність, ніж це бажано для суспільства.
Отже, завданням державного регулювання є забезпечення гідного рівня життя для тих верств населення, які мають недостатні доходи в рамках ринкової системи або не мають їх взагалі (наприклад, для пенсіонерів та інвалідів);
. регулювання загальноекономічної рівноваги, запобігання різких циклічних змін в економіці країни.
У сучасній економічній науці поряд з поняттям «держава» широко використовується поняття «громадський сектор». Дані категорії не тотожні, але тісно взаємопов'язані один з одним.
Громадський сектор будь-якої національної економіки - це сфера господарської діяльності, спрямована на зведення до мінімуму дії ринку, а також створення соціально-економічних благ.
Громадський сектор є досить складним утворенням і значною мірою перетинається з державою.
До його складу входять:
1. бюджетні установи федерального, регіонального та муніципального призначення,
2. державні позабюджетні фонди та організації,
. державні (федеральні, регіональні, муніципальні) підприємства та інші об'єкти держвласності.
Однак, не всі підприємства, що знаходяться у власності держави, орієнтовані на виробництво суспільних благ.
Не цілком коректно відносити до громадському сектору державні комерційні підприємства, продукція яких є ринковим товаром, має властивості конкурентності та ісключаемостью.
Крім названих інститутів, до суспільного сектору в широкому сенсі слова відносяться недержавні некомерційні організації (НКО).
Сектор некомерційних організацій, що отримав великий розвиток в провідних зарубіжних країнах, є важливим елементом громадянського суспільства.
Ці структури здійснюють свою діяльність у сфері провалів ринку і не орієнтовані на отримання прибутку.
Цілі і завдання їх діяльності закріплюються в статуті.
Некомерційні організації можуть отримувати прибуток, але вона спрямовується ...
