tify"> Поняття громадянства сформульовано в преамбулі Закону Російської Федерації «Про громадянство Російської Федерації». Воно визначається як стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.
У цій дефініції виділені головні сутнісні риси, що характеризують громадянство. Правовий характер зв'язку особи з державою, який утворює ставлення громадянства, виражається в її юридичному оформленні. Громадянство правове, а не фактичний стан.
Громадян держави не можна розглядати як сукупність осіб, які проживають на його території, бо за цією ознакою останні утворюють населення країни категорію демографічну. Таким поняттям охоплюються не тільки громадяни, але і проживають в країні особи без громадянства, іноземні громадяни.
Громадянином держави особа є не в силу проживання на його території, а внаслідок існування між особою та державою особливих зв'язків, складових зміст громадянства.
Останні засновані на юридичному оформленні відносин громадянства. Воно виражається, по-перше, в їх загальному правовому нормуванні, і, по-друге, в індивідуальному юридичному оформленні громадянства кожної даної особи.
Загальне правове нормування полягає в тому, що держава в законі встановлює підстави, за якими та чи інша особа визнається громадянином держави, підстави набуття і припинення громадянства, порядок вирішення цих питань.
У відношенні кожної людини громадянство юридично оформляється документами, що підтверджують його громадянство. Такими документами є паспорт громадянина Російської Федерації, свідоцтво про народження, інший документ, що містить вказівку на громадянство. Держава реєструє також такі акти громадянського стану, як народження і смерть свого громадянина.
Стійкий характер відносин громадянства полягає в їх постійному характері, триваючому зазвичай від народження до смерті громадянина, у встановленні особливого порядку їх припинення, що не допускає розірвання громадянином в односторонньому порядку. Припинення відношенні за клопотанням громадянина вимагає згоди держави, оформлюваного у відповідному індивідуальному акті уповноваженого на це органу. З ініціативи держави в даний час вони взагалі не можуть бути розірвані.
Визначення в Законі Російської Федерації громадянства як зв'язку людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини знаменувало затвердження нової концепції взаємини особистості і держави.
У теоретичних дослідженнях радянського періоду зміст громадянства трактувалося по іншому. Сутність зв'язків по громадянству зводилася тільки до таких його ознаками, як поширення на обличчя суверенної влади держави як всередині країни, так і за її межами, до наділення його державою всією повнотою встановлених законом прав, свобод та покладанням всіх обов'язків. У такого роду визначеннях громадянства відбивалася панувала в ті часи концепція про примат держави над особистістю, про поглинання особистості державою, яка розглядалася як всеосяжна, наймасовіша організація трудящих, всього народу.
Новий підхід до змісту відносин, пов'язаних з громадянством, виходить з визнання примату загальнолюдських цінностей, означає визнання людини і держави рівноправними, равнообязаннимі суб'єктами, наділеними взаємною відповідальністю.
1.3 Розвиток законодавства про громадянство Російської Федерації
Необхідною умовою глибокого пізнання чинного законодавства про громадянство є аналіз його змісту в історичному аспекті. Для цього важливо простежити динаміку розвитку правового регулювання різних сторін відносин громадянства.
У царській Росії існувало підданство, а не громадянство. Причому законодавство про підданство зберігало риси середньовічних, феодальних почав, ґрунтувалося не, на відміну від законодавства демократичних держав того часу, на юридичній рівності підданих.
У Російській імперії піддані поділялися на кілька розрядів з особливим правовим статусом:
) природні піддані, у складі яких, у свою чергу, виділялися: а) дворяни (потомствені і особисті); б) духовні особи (ділилися за віросповіданням); в) міські обивателі (розбивалися на групи: почесні громадяни, купці, міщани і цехові); г) сільські обивателі
) інородці (євреї і східні народи);
) фінляндські обивателі.
Крім того, чотири групи природних підданих законодавство ділило на осіб податного і неподатного стану. Особи неподатно...
