ільшу значущість в системі законодавчих актів, що регламентують інститут громадянства РФ, правове становище іноземних громадян, має Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25 липня 2002 р №115-ФЗ. Згідно ст. 1 даним законом визначено наступні.
У другій статті представлені основні поняття, в цілому складові повне уявлення про статус, права, обов'язки, свобод, законних інтересів, відповідальності, порядок одержання необхідних документів.
У ст. 5 і 6 ФЗ №115-ФЗ представлений обов'язковою для виконання механізм тимчасового перебування та тимчасового проживання іноземних громадян на території Російської Федерації. Видача Урядом РФ квоти на тимчасове проживання не потрібно в наступних випадках.
Наступним нормативним актом, який регламентує інститут громадянства РФ в частині, що стосується взаємин іноземних громадян з органами внутрішніх справ РФ, є наказ МВС РФ №250 від 14 квітня 2003 «Про організацію діяльності органів внутрішніх справ Російської Федерації з оформлення та видачі іноземним громадянам та особам без громадянства дозволів на тимчасове проживання і посвідок на проживання ». Цей наказ виданий з метою забезпечення пунктуального виконання Федерального закону №115-ФЗ і постанов Уряду Російської Федерації від 1 листопада 2002 №789 «Про затвердження Положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства дозволу на тимчасове мешкання в Російській Федерації» та від 1 Листопад 2002 №794 «Про затвердження Положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства посвідки на проживання».
Має пряме відношення до інституту громадянства РФ і постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження Положення про встановлення форми візи, порядку та умов її оформлення і видачі, продовження строку її дії, відновлення у випадку її втрати, а також порядку анулювання візи »від 9 червня 2003 №335.
Закон про громадянство закріплює принцип подвійного громадянства (ст. 6). У ньому говориться, що громадянин Російської Федерації, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом. Придбання громадянином Російської Федерації іншого громадянства не тягне за собою припинення громадянства Російської Федерації.
Таким чином, інститут громадянства виконує двояку соціально-юридичну функцію. З одного боку, громадянство виступає як засіб і спосіб захисту прав індивіда, з іншого - як інститут захисту прав та інтересів держави. Рівновага між цими двома аспектами функціональної характеристики громадянства є відображенням адекватного співвідношення інтересів і прав особистості та інтересів суспільства і держави.
Інститут громадянства знаходиться на стадії подальшого вдосконалення, яка триватиме стільки, скільки будуть існувати міждержавні відносини. Однак його ефективність, роль і місце у відносинах між державами в чому визначаються рівнем економічних, політичних, інформаційних, дипломатичних і консульських взаємин, залежних від проведеної державами зовнішньої політики.
.2 Поняття та принципи громадянства РФ
Множинність визначень поняття громадянства крім різних підходів до його вивчення пояснюється також і безперервно відбуваються в його змісті змінами. Поняття громадянства нормативно визначено у ст. 3 Федерального закону, присвяченій основним поняттям: «Громадянство Російської Федерації - стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків».
У правовій науці існують такі основні підходи до визначення поняття громадянства, які є найбільш перевіреними і обгрунтованими.
Є також напрямок, що об'єднує перші два підходу, згідно з яким громадянство трактується як юридичний зв'язок особи з державою з ознакою належності особи до держави.
Однак, закріплене визначення громадянства у Федеральному законі «Про громадянство Російської Федерації», поклало початок нової концепції взаємини особистості і держави. Так згідно зі ст. 3 цього закону під громадянством слід розуміти стійку правову зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків.
Стаття 15 Загальної декларації прав людини говорить: «Кожна людина має право на громадянство. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений громадянства або права змінити своє громадянство ».
Особливу актуальність даний припис набуває в результаті того, що громадянство є найважливішим чинником, що визначає взаємини людини з державою, основою правового статусу особистості. В-першу чергу...
