це обумовлено тим, що закріплені Конституцією і чинним законодавством права, свободи та обов'язки особистості безпосередньо пов'язані з громадянством. Людина може їх використовувати тільки тоді, коли він є громадянином певної держави.
Громадянство також найчастіше визначається як членство особи в державі, або в якості союзу особи з державою, як статус особи, як правовідносини між особою та державою. Наприклад, С.А. Комаров під громадянством як членством в державі розуміє союз особистостей, що знаходяться в стійкій, постійною, спеціально оформленої політико-правового зв'язку з державою.
Відносини громадянства не залежать безпосередньо від факту проживання людини в країні. Чимало громадян Росії постійно проживає за кордоном, а населення Росії включає не тільки громадян, але й постійно проживають на її території іноземних громадян і осіб без громадянства. Всі ці категорії осіб складають населення країни, поняття якого характеризується не як правове, а як демографічне.
Громадянство кожної людини юридично оформляється документами, що підтверджують це громадянство. Не випадково тому в Законі про громадянство йдеться про документальне підтвердження громадянства. Документом, що засвідчує громадянство Російської Федерації, є паспорт громадянина РФ або інший основний документ, з?? тримають вказівку на громадянство особи (ст. 10).
Як і будь-який правовий інститут, інститут громадянства володіє певними принципами, під якими прийнято розуміти основні ідеї, керівні початку, системоутворюючі елементи, що характеризують єдність і основні тенденції розвитку правових норм, що регулюють дану сферу суспільних відносин. Принципи не тільки сприяють правильному розумінню і застосуванню правових норм даного інституту, але й впливають на зміст прийнятих нормативно-правових актів у зазначеній сфері, а також сприяють виявленню і виключенню правових норм, що не вписуються в систему законодавства у галузі громадянства.
У ст. 4 Закону про громадянство визначені принципи громадянства і правила, що регулюють питання громадянства Російської Федерації. Серед них слід виділити наступні (рис. 1.9).
Розглянемо більш детально деякі з зазначених принципів громадянства.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Конституції РФ громадянство Російської Федерації є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання.
Адміністративний поділ Росії, наявність у її складі республік, що мають власне громадянство, надають особливу значимість принципу єдності громадян. Єдине громадянство в федеративній державі є необхідною умовою його суверенного статусу, збереження цілісності.
Поряд з даним принципом найважливіше значення має принцип рівного громадянства. Він закріплений у ч. 1 ст. 6 Конституції РФ і в ч. 2 ст. 4 Закону про громадянство.
Принцип рівного громадянства виражається у двох аспектах: у змістовному і у формальному.
У першому він означає рівність правових статусів громадян, у другому - рівність щодо прав в питаннях громадянства. Даний принцип передбачає і неприпустимість обмежень прав громадян щодо питань громадянства за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності (ч. 1 ст. 4 Закону про громадянство).
Таким чином, принцип рівного громадянства означає, що всі громадяни держави рівні перед законом незалежно від походження, освіти, мови, політичних та інших переконань, роду занять, місця проживання. У даному аспекті принцип рівного громадянства поширюється і на правове становище громадянина. Згідно з ч. 2 ст. 6 Конституції РФ кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією.
Наступним принципом громадянства виступає принцип свободи і добровільності вибору громадянства. У його основі лежить суб'єктивне право особи на громадянство, яке на ролі передумови для вільної реалізації кожною людиною свого природного бажання мати громадянство і в силу цього користуватися захистом з боку держави, а також конституційними правами і свободами.
У ч. 3 ст. 6 Конституції РФ закріплено: «Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений громадянства або права змінити його». Аналогічна формулювання міститься в ч. 4 ст. 4 Закону про громадянство.
З цього принципу випливає, що особа є правомочним самостійно вирішувати питання, пов'язані з набуттям громадянства, можливістю відновлення втраченого громадянства або виходом з громадянства Російської Федерації. Ніхто не вправі примусити дієздатна особа як до прийняття громадянства якоїсь держави, так і до виходу з громадянства.
Право на зміну громадянства передбачає, що властивий громадянству стійкий характе...
