gn="justify"> Рис. 1.1.2. «Схема забезпечення громадської безпеки»
При цьому забезпечення безпеки одного і того ж об'єкта можуть здійснювати різні суб'єкти, кожен на своєму рівні. У цьому за доцільне спочатку виділити рівні забезпечення громадської безпеки, а потім розглянути ці рівні стосовно до економічної безпеки.
Якщо для виділення приватних об'єктів громадської безпеки слід використовувати ознака змісту конкретної сфери життєдіяльності, то для визначення рівнів (суб'єктів) забезпечення безпеки доцільно взяти за основу ознака масштабності.
Рис. 1.1.3 «Рівні забезпечення громадської безпеки»
Зрозуміло, регіон, організація, особистість - все це елементи, одержувані шляхом декомпозиції національної суспільної системи, проте рівень їх автономії досить низький. По суті, вони є субординованими елементами цієї системи, тому загрози їх безпеки повинні враховуватися і ліквідуватися (нейтралізуватися) за допомогою прийняття відповідних рішень на загальнодержавному рівні. Враховуючи дану обставину, в залежності від масштабів поширення, слід розрізняти три види громадської безпеки:
? міжнародну глобальну безпеку, яка охоплює весь світ в цілому і впливає на забезпечення безпеки на нижчестоящих рівнях;
? міжнародну регіональну безпеку, в рамках якої забезпечуються інтереси груп держав (наприклад, країн Європейського союзу або країн Союзу Незалежних Держав);
? національну безпеку, обмежує масштабами однієї країни.
Структурно система безпеки суспільства включає в себе:
а) наявність розробленої доктрини безпеки, яка виступає як певна ідеологія, здатна об'єднати суспільство, і одночасно як програма дій;
б) правову основу, тобто систему законів та інших правових норм, що дозволяють захищати інтереси суспільства і складових його елементів (людей, соціальних груп, політичних та громадських об'єднань, суспільної свідомості і т.д.);
в) систему державних органів, що забезпечують безпеку суспільства;
г) суспільну систему безпеки - сукупність неурядових, громадських, самодіяльних інститутів і організацій, яка базується на активності населення та здатності суспільства протистояти загрозам і небезпекам для нього;
д) коректну, засновану на демократичних принципах, систему засобів і методів забезпечення безпеки.
Вивчивши поняття та структуру громадської безпеки можна зробити висновок про те, що обов'язковою умовою ефективного функціонування даної системи є відповідальність влади перед суспільством, суворе виконання нею своїх обов'язків, обмеження меж втручання держави у справи суспільства необхідними рамками. Громадська безпека являє собою певну сукупність суспільних відносин, що регулюють безпечні умови життя суспільства. У названому сенсі громадська безпека є не тільки однією з потреб суспільства, а й загальним благом, загальною цінністю, у збереженні та розвитку якої зацікавлені і держава, і суспільство, і громадяни. Забезпечення громадської безпеки - гарантія створення в суспільстві таких соціальних умов, при яких людина, її фізичні та духовні блага стають дійсно найвищою соціальною цінністю, а сам він може відчувати себе соціально захищеним. Соціальна функція громадської безпеки виражається в тому, що, відбиваючись у суспільній психології, суспільній свідомості, вона асоціюється з певним рівнем впевненості громадян у захищеності суспільства і конкретного громадянина від суспільно небезпечних посягань, недоторканності основних соціальних благ. Чим більше реальні зусилля суспільства і держави щодо забезпечення системи громадської безпеки, тим більш впевнено почувають себе громадяни в процесі вступу в різні соціальні зв'язки.
1.2. Громадська безпека як політика
Громадська безпека як політика захисту суспільства від внутрішніх і зовнішніх загроз є виключно важливою теоретичної та практичної проблемою, від вирішення якої безпосередньо залежить в тому числі і визначення стратегії правоохоронної діяльності щодо забезпечення громадської безпеки в Російській Федерації.
В системі основних загальнодержавних заходів щодо захисту життя і здоров'я, прав і свобод громадян, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадських об'єднань особливе місце відводиться громадської безпеки, так як вона є однією з найважливіших складових всієї системи безпеки держави.
Актуальність цих питань в нинішніх умовах настільки зросла, що на засіданні секції наукової ради при Раді Безпеки Російської Федерації з актуальних проблем нейтралізації внутрішніх загроз національній безпеці (далі - секція) в грудні 2007 р було прийнято...
