нання заходів, не пов'язаних з позбавленням волі права правопорушника не повинні обмежуватися у великому обсязі, ніж це санкціоновано компетентним органом, який виніс первинне рішення. Дотримується право правопорушника на особисте життя, а також на особисте життя його родини. Проведення медичних або психологічних експериментів над правопорушниками або невиправданий ризик заподіяння їм фізичної чи душевної травми забороняється.
Особиста справа (досьє) правопорушника повинно вестися строго конфіденційно. Доступ мають особи, хто безпосередньо займається розглядом справи правопорушника або належним чином уповноважені на це. У процесі призначення і виконання заходів, не пов'язаних з позбавленням волі, правопорушник має можливість подавати запити або скарги в незалежні органи.
У «Токійських правилах» приділяється велика увага нагляду за правопорушниками, для зменшення рецидиву правопорушень. Повинні здійснюватись індивідуальна, групова робота, програми за місцем проживання правопорушників.
При порушенні умов відбування заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням передбачають зміни або скасування запобіжного. Однак таке рішення повинно застосовуватися лише після ретельного дослідження обставин справи і з урахуванням принципу економії примусових засобів.
Велике значення надається кваліфікації персоналу, що веде роботу із засудженими без позбавлення волі. Відзначається необхідність забезпечити його професійну підготовку, відповідне службове становище, належні оклади і пільги та надавати широкі можливості для просування по службі.
Мінімальні стандартні правила ООН щодо заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням, базуються на принципі широкої участі представників громадянського суспільства в процесі виховного впливу на злочинців.
Разом з тим, необхідно заохочувати участь громадськості, яке слід розглядати, як «надавану членам суспільства можливість внести свій внесок у справу захисту інтересів суспільства». Добровольці, що беруть участь в роботі із засудженими, повинні пройти необхідну підготовку, страхуватися від нещасного випадку, тілесного ушкодження при виконанні своїх обов'язків.
На відміну від міжнародних договорів правила не потребують ратифікації, не володіють настільки обов'язкової юридичної силою і тим більше «самоісполнітельностью»
«Токійські правила» широко визнані міжнародним співтовариством як правил, що відображають фактично існуючий стан в найбільш прогресивних системах поводження із засудженими.
.2 Інші міжнародні стандарти у сфері покарань без позбавлення волі
До іншим міжнародним стандартам у сфері покарань, не пов'язаних з позбавленням волі відносяться Європейські правила громадських (альтернативних) санкцій та заходів, прийняті в жовтні 1992 р Комітетом Міністрів Ради Європи у якості рекомендації. З одного боку, правила виступають аналогом Європейських в'язничних правил, що відносяться до заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням і позбавленням волі взагалі. З іншого боку, це регіональний варіант «Токійський правил».
Правила альтернативних санкцій націлені на максимально можливе скорочення реального позбавлення волі на всіх стадіях кримінальної відповідальності. Разом з тим встановлено, що ніякі альтернативні санкції не можуть застосовуватися, якщо вони суперечать загальновизнаним міжнародним нормам у сфері прав людини. Зміст таких заходів має виключати надмірний ризик заподіяння фізичної або психічної шкоди правопорушнику, приділяючи значну увагу персоналу органів виконання покарань без позбавлення волі, Європейські правила одночасно вказують, що діяльність цих органів «повинна доповнюватися використанням всіх відповідних ресурсів, що існують у суспільстві (ст. 45 ) ». У цьому плані велике значення відводиться участі громадськості (організації та окремих осіб). Отже, в резолюціях ООН і Європейської Ради передбачений контроль за реалізацією міжнародних стандартів з тим, щоб зберегти в міжнародному масштабі їх високий моральний політичний статус.
Для доповнення альтернатив тюремного ув'язнення необхідно використовувати традиційні альтернативи позбавлення волі для того, щоб боротися, з надмірним застосуванням тюремного ув'язнення, яке призводить до широкого поширення явища перенаселеності тюрем.
Законодавцям, виконавчої судової влади та громадськості необхідно застосовувати покарання альтернативні позбавленню волі.
Попереднє ув'язнення і короткострокове покарання позбавленням волі повинні, де це, можливо, заміняться на заходи, не пов'язані з позбавленням волі. Права жертв повинні завжди прийматися до уваги, коли розглядається можливість застосування альтернативних санкцій.
