власності
Управління державною і муніципальною власністю являє собою свідоме, цілеспрямоване вплив із боку держави на всі об'єкти належної йому власності. На практиці це означає, що держава як власник встановлює певні правила, як володіти, користуватися і розпоряджатися цими об'єктами.
Управління державною власністю визначається як сукупність різних відносин між цими суб'єктами (працівниками і менеджерами) з приводу організації відтворення і використання об'єктів наявної власності за допомогою організаційно-економічних механізмів і методів для задоволення основних соціальних і економічних інтересів суспільства і держави.
При управлінні державною власністю, як і будь-яким складним об'єктом, повинен бути задіяний комплексний підхід, тобто одночасно повинні здійснюватися цільова, відтворювальна, організаційна та функціональна складова управління. Таке управління охоплює управлінські функції, що включають прогнозування, планування, організацію, координацію, контроль і т.д., а також адміністрування, економічні та інші методи.
Причини управління державною власністю включають:
· цілепокладання. Воно передбачає розробку цілей державного управління на всіх її рівнях і напрямках. Це повинна бути система взаємопов'язаних цілей, що розрізняються в часі і постійно коректованих згідно з мінливими умовами;
· науковість управління;
· відповідальність суб'єктів управління державної власності за результати її функціонування;
· комплексне управління, що забезпечує єдність дій органів представницької та виконавчої влади, всіх керуючих структур;
· постійне вдосконалення управління;
· професіоналізм управління;
· ефективність управління.
Способи управління державною власністю:
а) на базі об'єктів управління:
допомогою наявного законодавства;
через державні фонди грошових коштів, що здійснюють розподіл і перерозподіл фінансових ресурсів і доходів громадян;
через управління державним майном на основі відповідних державних програм, зокрема, пов'язаних з процесами націоналізації і приватизації;
б) з управлінських дій:
обліково-реєстраційна діяльність держави;
порядок установи, реорганізації та ліквідації юридичних осіб (учасників ринку);
управління різними формами державної та недержавної власності з боку держави;
рішення про приватизацію та націоналізацію;
порядок структурування державної власності (на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях);
в) залежно від тимчасової спрямованості:
оперативне, або поточне, управління;
перспективне управління, спрямоване на які-небудь перетворення у власності у майбутньому.
У процесі управління державною власністю здійснюється п'ять головних функцій: планування, організація, розпорядження, керівництво і контроль.
Планування є засобом передування ідей в реальність і полягає у формалізації цілей і завдань, а також засобів їх досягнення. У процесі планування приймаються рішення щодо направлення діяльності з управління державною власністю і встановлюється черговість дій (виділяються пріоритети).
Організація увазі встановлення певної системи взаємовідносин (ієрархії) між різними державними органами, які приймають участь в управлінні державною власністю, а також зв'язків між ними та іншими ресурсами, використовуваними для досягнення поставлених цілей.
Розпорядження забезпечує функціонування всієї системи, створеної в процесі організації. Воно спирається на чітке розділення прав і відповідальності в усіх ланках управління. Ця діяльність покликана спрямовувати робочий процес управління на регіональному та федеральному рівні.
Керівництво полягає в тому, щоб спонукати окремі ланки управління діяти в інтересах спільних цілей і завдань.
Контроль передбачає вживання заходів, необхідних для проведення планування та вирішення конкретних завдань в процесі досягнення цілей управління, а також забезпечення відповідності поточних завдань кінцевим цілям.
Згідно з Конституцією державна влада в РФ організована і функціонує на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову.
Стосовно до управління державною власністю основною функцією органів законодавчої влади є прийняття законів про власність та затвердження бюджету.
При...
