відображає форму існування соціального забезпечення - державну форму [23; С.16].
Соціальним може бути визнано лише забезпечення, що йде від держави, тобто закріплене в юридичних нормах, їм видаються. Як вважає Зеленіна, норми права соціального забезпечення являють собою виняткову форму існування соціального забезпечення. Дана теза підтверджується історією становлення та розвитку соціального забезпечення в Росії.
Виникнення правових норм, регулюючих соціально-забезпечувальні відносини, являє собою, з одного боку, об'єктивний процес, оскільки він обумовлений природою людини і соціальним призначенням держави, проте яким буде зміст даних норм, залежить ще й від волі законодавця - в цьому виявляється суб'єктивна сторона процесу виникнення норм права соціального забезпечення.
Якщо в загальній теорії права, інших галузях проблема джерел права досить досліджена як у минулому так і в сьогоденні, то в такій молодій галузі права, як право соціального забезпечення, вона не отримала ще комплексного висвітлення.
Дослідження поняття «джерела права соціального забезпечення» показало, що в даній правової категорії повною мірою знаходять прояву концепції, наукові уявлення, дискусії, характерні як для загальної теорії права, так і трудового права. В даний час галузь права соціального забезпечення є цілком самостійною.
Джерела права соціального забезпечення - це зовнішня форма правотворчої діяльності держави у сфері регулювання соціально-забезпечувальних відносин, за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконання [14; С.126]. Результатом правотворчої діяльності держави є нормативні правові акти, що містять норми права соціального забезпечення. Такі норми, об'єктивувалися тільки в певній формі, стають загальнообов'язковими, правовими, реалізація яких забезпечується засобами державного впливу.
Головну, провідну роль у системі джерел російського права, у тому числі і права соціального забезпечення, грають нормативні правові акти.
Теорія права розуміє під нормативним актом офіційний документ, створений компетентними органами держави й у якому загальнообов'язкові юридичні норми [29; С.51].
Пленум Верховного Суду Російської Федерації в пункті 12 Постанови від 20 січня 2003 № 2 [10] визначив нормативний правовий акт як виданий в установленому порядку акт уповноваженої на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для невизначеного кола осіб, розраховані на неодноразове застосування і діючі незалежно від того, виникли або припинилися конкретні правовідносини, передбачені актом.
Їх велику питому вагу в порівнянні з іншими джерелами пов'язаний насамперед з підвищенням ролі держави в регулюванні суспільно значущих відносин. Даючи характеристику нормативному правовому акту і його відмінності від інших джерел, вчені відзначають, що нормативні правові акти як джерела права мають організаційно-технічні та інші переваги перед іншими джерелами права [29; С.51].
По-перше, в тому, що у видають їх державних органів набагато більше координаційних можливостей, ніж у всіх інших нормотворчих інститутів, для виявлення і відображення в праві не тільки групових, класових, індивідуальних, але і загальних інтересів.
По-друге, в тому, що завдяки чітким, традиційно сформованими правилами викладу змісту нормативно-правового акта він вважається кращим способом оформлення усталених норм.
По-третє, в тому, що нормативно-правовий акт в силу своєї чіткості і визначеності легший в «зверненні», ніж інші форми. На нього, як помічають теоретики і практики, легко посилатися при вирішенні справ, вносити в нього корективи, здійснювати контроль за його виконанням.
Таким чином, джерела права соціального забезпечення втілюють у собі рішення правотворчих органів про створення, зміну, скасування норм права соціального забезпечення. Створення джерела права соціального - невід'ємна частина правотворчості, без якої норми права соціального забезпечення не можуть виникнути, а рішення компетентного органу не може отримати значення державної волі, норми права соціального забезпечення.
Джерела права соціального забезпечення є тією формою, в якій норми права виступають в реальному житті, з якої черпаються знання про чинному праві і до якої звертаються при вирішенні конкретних правових ситуацій [14; С.127].
Основними ознаками джерела права є: нормативний характер приписів; обов'язковість для виконання; сила державного примусу.
Нормативний правовий акт містить, як відомо, загальнообов'язкові правила, дія яких поширюється на необмежене коло су...
