б'єктів. Ця ознака відрізняє його від індивідуального правового акта (правозастосовчого акта, прийнятого виконавчим органом або посадовою особою виконавчої влади та місцевого самоврядування або судом), який має своїм адресатом конкретного суб'єкта (суб'єктів) і спрямований на реалізацію відповідного суб'єктивного права або покладання юридичного обов'язку [28; С.52].
Індивідуальний правовий акт, таким чином, сам не закріплює ніяких прав і обов'язків, а служить засобом їх здійснення, у зв'язку з чим в якості джерела права не розглядається.
Нормативні акти в сукупності утворюють законодавство про соціальне забезпечення (у широкому розумінні цього терміну), яка регулює весь комплекс суспільних відносин, що складають предмет цієї галузі російського права.
Нормативний правовий акт як джерело права соціального забезпечення характеризується наступними основними рисами: він видається в межах компетенції відповідного державного органу; повинен відповідати актам вищих органів; набуває обов'язкову силу після його оприлюднення або іншого передбаченого нормами права доведення до відома виконавців.
Поряд із загальними ознаками, джерела права соціального забезпе?? ечень володіють особливостями, які обумовлені предметом і методом галузі права соціального забезпечення. Носить у своїй основі об'єктивний характер, галузь права багато в чому визначає систему законодавства, служить для законодавця орієнтиром у його правотворчої діяльності.
Суб'єктом, від якого виходять норми права соціального забезпечення, є тільки держава. Навіть у тому випадку, коли фактично юридична норма приймається недержавним органом (органами місцевого самоврядування, державними позабюджетними фондами), її все одно слід визнавати витікаючої від держави [26; С.27].
Вирішення питань соціального забезпечення не повинні прийматися інститутами громадянського суспільства, приватними структурами. тільки держава. Т.к. тільки держава, на відміну від них, будучи всеохоплюючою організацією, володіє всіма необхідними механізмами для вирішення цих питань.
За своєю суттю, право соціального забезпечення є матеріально-процедурної галуззю. Практично будь-яка матеріальна норма права (за винятком забороняють) вимагає реалізації, при цьому вона не може бути здійснена автоматично: необхідний певний механізм. Даний механізм, тобто порядок вчинення дій з метою реалізації матеріальної норми, і закріплюють процедурні норми права [18; С.23].
У праві соціального забезпечення процедурні норми сприяють реалізації норм матеріальних, що встановлюють право на соціальне забезпечення, за допомогою регламентації діяльності нужденних осіб з обгрунтування свого правопретензій, а також правозастосовчої діяльності органів соціального забезпечення.
Змістом норми права соціального забезпечення, як і будь-який інший правової норми, є загальнообов'язкове правило (модель) поведінки. Однак загальобов'язковість норм права соціального забезпечення, можна сказати, носить односторонньо-спрямований характер: дані норми, як правило, є обов'язковими лише для держави в особі конкретних органів, організацій чи посадових осіб, а також інших уповноважених державою суб'єктів (муніципальних утворень, роботодавців) [ 20; С.19].
У відношенні ж другого суб'єкта норми права соціального забезпечення носять переважно предоставительно характер, закріплюють за ним права. Держава, закріплюючи свій обов'язок по соціальному забезпеченню громадян, обмежує її певною межею: в нормах права соціального забезпечення закріплюється обсяг (розмір) соціальнообеспечітельних надань.
У праві соціального забезпечення немає процесуальних норм. А.Ю. Зеленіна вважає, що у разі порушення права на соціальне забезпечення виникає охоронне правовідношення, основним змістом якого виступає охоронне правомочність на захист; регулюється це відношення нормами галузей права, що передбачають механізми захисту порушених прав (цивільним процесуальним та адміністративним правом), але не нормами права соціального забезпечення (у соціально-забезпечувальних законодавстві немає спеціального механізму, на відміну, наприклад, від трудового законодавства) [14; С.127].
Ще одна особливість норм права соціального забезпечення полягає в тому, що зазначені норми передбачають примусові заходи в якості несприятливих наслідків їх порушення, як правило, тільки у відношенні одного боку правовідносини - суб'єкта-одержувача, при цьому число таких заходів невелика, і вони носять специфічний характер, обумовлений особливим статусом цих суб'єктів.
У праві соціального забезпечення присутній поєднання декількох рівнів правового регулювання, а саме, централізованого з регіональним, муніципальним і локальним, що є одніє...
