в правових актах, про ніж, наприклад, свідчить аналіз текстів Конституції РРФСР 1918 року, Конституцій СРСР 1924, 1936, 1977 років. У науковій літературі інститут глави держави, Президента досить часто трактувався як чисто буржуазний інститут, службовець інтересам придушення буржуазією трудящих
По-друге, питання про заснування посади Президента виникав в реальному житті нашої країни неодноразово. Так, це було при обговоренні Конституції СРСР 1936 року. Однією з поправок пропонувалося обирати Голову Президії Верховної Ради СРСР всім населенням країни, а не Верховною Радою СРСР. І.В. Сталін категорично відкинув цю пропозицію, вказуючи на те, що у нас не повинно бути одноосібного Президента. Він зазначив, що Президент в СРСР колегіальний - це Президія Верховної Ради, включаючи Голову Президії Верховної Ради, що обирається не всім населенням, а Верховною Радою і підзвітної Верховній Раді.
Питання про введення в СРСР інституту Президента було поставлено й в середині 60-х років Н.С. Хрущовим на комісії з підготовки проекту нової Конституції СРСР, але він не був реалізований. В цілому слід констатувати, що інститут Президента був органічно чужий радянській системі. З панувала концепцією повновладдя Рад, з'єднання в них законодавчої і виконавчої влади був несумісний принцип поділу влади, одним з виразів якого є наявність в системі органів влади Президента" . Найважливіші питання державного життя вирішувалися Політбюро ЦК КПРС, партійним лідером. Таким чином, це дало можливість на практиці поєднати в одних руках великі владні повноваження, ніж міг би дати пост Президента країни.
1.2.2 Причини введення поста Президента в СРСР
На рівні Союзу РСР це питання було вирішене в березні 1990 року. III З'їзд народних депутатів СРСР прийняв Закон СРСР від 14 березня 1990 року № 1360-1 Про заснування поста Президента СРСР і внесення змін і доповнень до Конституції (основний закон) СРСР . Згідно зміненої Конституції (стаття 127), главою Радянської держави ставав Президент СРСР. Ним міг бути обраний громадянин СРСР не молодший 35 і не старше 65 років. Одне і те ж особа не могла бути Президентом СРСР більше двох термінів поспіль. Конституція СРСР передбачила вибори Президента СРСР громадянами, тобто прямі вибори. Однак, обрання першого Президента СРСР (що опинився і останнім) відповідно до Закону від 14 березня 1990 року сталася на З'їзді народних депутатів СРСР.
Фактично був узятий курс на зміну форми правління - перехід до президентської республіки. Про це, зокрема, йшлося на З'їзді: Ми вирішили не просто питання про піст Президента, ми вирішили питання про структуру державної влади в Радянському Союзі і президентської форми правління. Тобто ми вирішили питання політичної системи нашого суспільства raquo ;. Пізніше інститут Президента був введений в ряді колишніх союзних республік, наприклад, в Казахстані, Молдові, Узбекистані. Інститут Президента СРСР передбачався і в Договорі про союз суверенних держав. У періодичній пресі було опубліковано кілька його проектів. Остаточний текст Договору був узгоджений 23 липня 1991. Його підписання було намічено на кінець серпня 1991 року. У проекті Договору Президент СРСР трактувався як глава союзної держави, що володіє вищою виконавчо-розпорядчої владою. Але події 19-20 серпня 1991 року, тобто виступ ГКЧП і пов'язаний з цим політична криза не дали цим надіям виправдатися. Підписання договору про створення СНД привело до анулювання поста Президента СРСР.
Звісно ж необхідним зупинитися на причинах введення посади Президента СРСР. По-перше, демократизація процесів керівництва країною продемонструвала нездатність парламенту та уряду приймати оперативні рішення і швидко їх здійснювати, і тому потурбувалися мати одного керівника держави, який би відповідав за поточні справи. По-друге, в умовах становлення системи розподілу влади на тому історичному відрізку З'їзд народних депутатів СРСР і, особливо, Верховна Рада СРСР, який працював на засадах сталості, привласнювали, мало не безперечне право вирішувати будь-які питання. По-третє, при відсутності парламентської більшості однієї партії, або союзу кількох партій в Парламенті, Президент об'єктивно був би змушений брати на себе функцію формування уряду і керівництво його роботою, оскільки конфліктуючі партії могли б попросту паралізувати функціонування вищого органу виконавчої влади. По-четверте, в процесі формування ідеологічного плюралізму і відмови від політичного монізму пост Генерального секретаря ЦК КПРС мало що означав, а керівництво КПРС не бажало обмежувати свої повноваження. Введення ж посади Президента СРСР розглядалося значною частиною партійних функціонерів як спосіб збереження впливу партії в змінених суспільно-політичних і соціально-економічних умовах життя країни.
Таким чином, президентство надавало можл...
