ивість колишнім партійним лідерам на рівні Союзу і союзних (а також автономних) республік не тільки зберегти себе при владі, але і боротися з всесиллям партії, а якщо вони бачили в партії загрозу своїй влади, як, наприклад, в РРФСР, взагалі заборонити її.
Викладені причини введення поста Президента зрозумілі сьогодні, після ряду років. Безпосередньо ж при заснування посади Президента СРСР воліли підкреслювати, що це сприяє впорядкованості справ у країні, що влада Президента СРСР не буде авторитарна, що ні про яке замаху на роль вищого представницького органу влади СРСР не йдеться.
1.3 Становлення інституту президентства в сучасній Росії
.3.1 Вибір оптимальної моделі інституту президентства в Росії
У березні 1990 року на 3-му з'їзді народних депутатів був встановлений пост Президента СРСР. Стало ясно, що Президент потрібен і Росії - як вища посадова особа, яке дбатиме про зміцнення самостійності, про представництво і захист його інтересів.
На офіційному рівні, в засобах масової інформації, в наукових колах велася широка, досить гостра дискусія про введення поста Президента в Росії. З'їзд народних депутатів РРФСР висловився проти нововведення. Пост Президента РРФСР був заснований всеросійським референдумі 17 березня 1991 року. У цей день радянські громадяни брали участь у референдумі СРСР і визначали, чи бути Союзу РСР і далі. На додаток до цього громадяни РРФСР відповідали на питання: вважаючи?? ті Ви необхідним введення поста Президента РРФСР, що обирається всенародним голосуванням? З цього питання проголосували 75,42% виборців, внесених до списків. За введення поста Президента РРФСР висловилися 69,85% виборців, або 53385275 осіб, проти - 27,89%, або 21406152 чоловік IV З'їзд народних депутатів РРФСР затвердив раніше прийняті закони РРФСР" Про Президента РРФСР
Вибір оптимальної моделі інституту президентства в Росії став однією з ключових проблем при підготовці проекту нової Конституції Росії. У конституційній комісії стало питання: чи бути Президенту главою виконавчої влади, або виконавча влада повинна очолюватися урядом. Конституційною комісією був підтриманий варіант президентської республіки, в втілений з незначними корективами у Законі Про Президента РРФСР 1991
При розробці президентської моделі стояло питання, або Президент повинен бути відповідальним перед народом за суверенітет держави, за надійність і цілісність державної системи, за розумне співробітництво державних органів, або він повинен бути господарником - управлінцем. Було прийнято рішення, що Президент не повинен бути всеросійським управдомом laquo ;. Він повинен управляти владою, на основі суворого поділу владних функцій. Роль кербуда повинно було взяти на себе Уряд - Рада Міністрів, що обирається парламентом і відповідальний перед ним raquo ;. Критики установи в системі державних органів РРФСР поста Президента вважали, що тим самим створюються реальні умови для зосередження влади в руках однієї людини, і що установа поста Президента Росії сприятиме не зміцненню Союзу РСР, а його руйнування. Прихильники інституту президентства доводили нездатність депутатського корпусу проводити радикальні зміни в політичному та економічному житті держави, вони протиставляли законодавчої влади мобільну виконавчу владу.
Стаття 5 Закону Про Президентстві РРФСР від 24 квітня 1991 року, закріпила Президентські повноваження, які стали фундаментом інституту Президентства в Росії, поєднала два основних компоненти статусу Президента: фактичного глави держави і конституційного глави виконавчої влади.
Але навіть при таких серйозних змінах вищих органів Росії, головну роль по колишньому грали З'їзд і Верховна рада РРФСР, тому всі повноваження Президента визначалися самим парламентом; бюджет, всі програми Президента, його адміністрація, вся виконавча влада фінансувалася парламентом; парламент залишив за собою право скасувати будь-який указ Президента; парламент залишив за собою право отрешить від посади Президента РФ. Мабуть тому з 898 взяли участь у голосуванні народних депутатів 690 висловилося за схвалення Закону Про Президента РРФСР
Після проведення референдуму були прийняті закони РРФСР від 24 квітня 1991 Про Президента РРФСР raquo ;, Про вибори Президента РРФСР і від 27 червня 1991 Про вступі на посаду Президента РРФСР raquo ;. Були внесені відповідні зміни і доповнення до Конституції РРФСР 1978 року, в якій з'явилася спеціальна глава. На основі цих законодавчих актів перший Президент Росії був обраний шляхом загальних, прямих, рівних виборів при таємному голосуванні 12 червня 1991 року. Ним став Б.Н. Єльцин, який обіймав до цього посаду голови Президії Верховної Ради РРФСР
