Конституція РРФСР 1978 року була ідеологізованим документом. Марксистсько-ленінське вчення, ідеї комунізму визнавалися державною ідеологією (преамбула, ст.6). Держава проголошувалося основним знаряддям побудови соціалізму і комунізму. Закріплювалася керівна роль КПРС, яка, згідно з Конституцією, надавала науково обгрунтований характер боротьбі народу за перемогу комунізму (ст.6). Відповідно до ст.8 Конституції трудові колективи зобов'язувалися виховувати своїх членів у дусі комуністичної моралі. Стаття 20 Конституції РРФСР згадувала про комуністичний ідеал; ст. ст.45, 49 - про цілі комуністичного будівництва.
Глибокі зміни суспільного ладу після 1985 року в СРСР і РФ, особливо після провалу серпневого путчу 1991 року, розпад СРСР не могли не позначитися на змісті Конституції Росії 1978 року. Вона неодноразово і істотно змінювалася.
З урахуванням поправок 1989-1992 років Конституція РФ набула принципово нові риси: відмова від соціалістичної моделі суспільного розвитку, монопольного становища КПРС в політичній системі, визнання ідеології плюралізму, концепції поділу влади.
З офіційної назви країни і республік у складі РФ були виключені визначення радянська, соціалістична, що означало визнання неспроможності соціалістичної моделі розвитку. Країна стала називатися Росією - Російською Федерацією. Були узаконені політичний плюралізм, множинність і рівноправність форм власності, у тому числі приватної. У відповідності з теорією поділу влади проводилася реорганізація інститутів державної влади (були засновані інститут Президента, Конституційний Суд РФ) розширилися права місцевого самоврядування; оновлювалася виборча система. До Конституції була інкорпорована Декларація прав і свобод людини і громадянина, прийнята 22 листопада 1991 року.
Істотно перетворювалося державний устрій. Колишні автономні республіки і ряд автономних округів і областей домоглися статусу республік у складі РФ. Підвищився статус країв, областей, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. На основі федеративного договору від 31 березня 1992 разграничивалась компетенція органів державної влади Федерації і її суб'єктів; встановлювалися гарантії територіальної цілісності Росії. Припиненням існування СРСР було обумовлено виключення з Конституції статей, що обмежують суверенітет Росії. Змінилася державна символіка Росії. Підтверджувалася повна міжнародна правосуб'єктність Росії, самостійність її зовнішньої і оборонної політики.
Необхідність конституційних змін назрівала.
1.2 Підготовка і прийняття Конституції 1993 року
Як відомо, колишня російська Конституція належить іншому часу. Вона була прийнята ще в 1978 році і стала фактично зліпком з Конституції СРСР 1977 року. Тоді Конституція закріплювала керівну роль. КПРС, повне одержавлення економіки і неприпустимість приватної власності. Федералізм проголошувався як принцип, але реального розвитку так і не отримав. Управління справами держави здійснювалося через командно-адміністративну систему, закон підмінявся наказом, інструкцією, телефонним правом raquo ;, РРФСР в якості однієї з союзних республік входила до Союзу РСР.
Ще в Декларації Про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки raquo ;, затвердженої перший З'їздом народних депутатів РРФСР 12 червня 1990, було заявлено, що державний суверенітет РРФСР проголошується в ім'я вищих цілей - забезпечення кожному людині невід'ємного права на гідне життя, вільний розвиток і користування рідною мовою, а кожному народу - на самовизначення в обраних ним національно-державних і національно-культурних формах.
Прийняття Декларації про державний суверенітет стало відправним пунктом у роботі з підготовки нової російської Конституції. На першому ж З'їзді народних депутатів РРФСР була створена Конституційна комісія на чолі з Б.М. Єльциним, тоді Головою Верховної Ради РСФСР. На п'ятому з'їзді народних депутатів РРФСР проект нової Конституції, підготовлений Конституційною комісією, було прийнято до відома, і Комісії було доручено доопрацювати його з урахуванням зауважень і пропозицій народних депутатів і внести на розгляд чергового З'їзду народних депутатів.
Країна тим часом продовжувала жити за старою Конституцією, статті якої все більше розходилися з проведеними перетвореннями. Щоб усунути виникаючі невідповідності і прямі протиріччя, до Конституції поступово вносилися зміни та доповнення, істотно впливали на її утримання. Були визнані право приватної власності і множинність форм власності, запроваджено інститут президента, закріплений принцип поділу влади, змінений вигляд федералізму, сприйняті положення російської Декларації прав і свобод людини і громадянина, прийнятої в 1991 році. Загал...
