ляє собою, об'єднання двох або більше сусідніх суб'єктів Російської Федерації. Іноземні держави приймаються в рамках закону тільки тоді, коли виявляють вільна воля і робляться висновки про доцільність для нового суб'єкта Російської Федерації.
Іноземна держава (або його частина) можуть прийматися в Російську Федерацію на правах Республіки, міжнародним договором, новому суб'єкту не надають статус краю чи області.
Пропозиція для прийняття в Російську Федерацію в якості нового суб'єкта іноземної держави або його частини можуть бути зроблені тільки іноземною державою. Орган для розгляду такої пропозиції та прийняття рішення з цього питання ставляться до президента Російської Федерації, після консультацій з Радою Федерації, Федеральних зборів Російської Федерації і Державної Думи Федеральних зборів Російської Федерації. Повинен бути підписаний Міжнародний договір з іноземною державою і його прийняття в Російську Федерацію як нового суб'єкта. Такий міжнародний договір повинен вирішувати питання: 1) назву та статус нового суб'єкта Російської Федерації; 2) порядок набуття громадянства Російської Федерації громадянами іноземної держави; 3) правонаступництво щодо членства іноземної держави в міжнародних організаціях, його активів і пасивів; 4) законодавство Російської Федерації на території нового суб'єкта Російської Федерації; 5) функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування іноземної держави на території нового суб'єкта.
З питання про утворення нового суб'єкта в складі РФ обов'язково проводяться референдуми на території зацікавлених суб'єктів РФ.
Потім президент Російської Федерації розглядає пропозицію про формування Російської Федерації нового суб'єкта. Він повідомляє це Федеральним зборам, яке, і займається цим питанням. Наприклад, Федеральний конституційний закон від 25 березня 2004р. №1-ФКЗ «Про освіту у складі РФ нового суб'єкта в результаті об'єднання Пермської області та Комі-Перм'яцького автономного округу».
. Державна цілісність
Російська Федерація в цілому, єдина і неподільна, хоча, має держави, які не мають право вийти з Федерації.
У діючій Конституції РФ виділено, що багатонаціональний народ Російської Федерації зберігає історичне державне єдність, має єдину територію, що охоплює всі суб'єкти; забезпечує її цілісність. У Російській Федерації єдина правова система, вона гарантує єдність економічного простору, вільне пересування людей, товарів, послуг і фінансових ресурсів; єдине громадянство. Російська конституція гарантує державну цілісність РФ. Важливу роль відіграє президент Російської Федерації, покладено обов'язки вжиття заходів для захисту суверенітету Російської Федерації, її незалежності та цілісності держави.
. Система державної влади
Цей принцип тісно пов'язаний з державною цілісністю. Державна організація включає єдину систему правління. Вона проявляється в суверенітеті державних органів влади, чиї повноваження поширюються на всій її території, верховенство федеральної Конституції і законів. Структура державної влади складна. Компетенції між суб'єктами та Федерації, верховенство федеральної Конституції та закони повинні забезпечувати дотримання.
У Росії державна влада складається з федерального уряду - президент Російської Федерації, законодавчі, виконавчі та судові органи, а також державних органів усіх суб'єктів Російської Федерації.
делімітації компетенції і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і державних органів суб'єктів Російської Федерації. Конституція Російської Федерації визначає:
перелік суб'єктів Російської Федерації (стаття 71 Конституції Російської Федерації), які займалися тільки федеральна влада, з відповідними правами та обов'язками;
предмети спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (статті 72, пункт 1 Конституції Російської Федерації). Правові акти повинні відповідати федеральними законами з цих питань. Іншими словами, повноваження Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації також мають свої кордони (не включені в першу групу) федеральними законами вже в рамках спільної компетенції;
Конституція Російської Федерації встановлює влада суб'єктів Російської Федерації з питань за межами Російської Федерації (тобто Перша група питань ведення) і за його межами влади Федерації до другої групи питань, питання спільного ведення.
Таким чином, залишкова компетенція суб'єктів Федерації-це «баланс» не обмежується Федеральної конституції і не матеріалізуються.
делімітації компетенції і повноважень між федеральними органами державної влади та органи дер...
