астина митної діяльності, здійснюваної недержавними суб'єктами, які не є сторонами зовнішньоторговельних операцій з товарами, що переміщуються через митний кордон РФ.
Така діяльність досить влучно була охарактеризована як «участь у митних правовідносинах третіх осіб, які не мають прямого відношення до здійснення переміщення товарів через митний кордон», спеціальна правоздатність яких дозволяє здійснювати операції і юридично значимі дії з товарами, що знаходяться під митним контролем, в особливому дозвільному порядку.
У відношенні митного брокера (представника) додатковими ідентифікаційними ознаками виступають:
а) наявність статусу російського юридичної особи, але не казенного підприємства;
б) включення до Реєстру митних брокерів у встановленому ТК РФ 2003 порядку (ст. 140 - 142);
в) здійснення митних операцій від імені декларанта або інших зацікавлених осіб за їх дорученням на договірній основі (надання послуг або виконання робіт), представлення інтересів у взаємовідносинах з митними органами (ст. 139, 143) в силу обов'язку, що випливає із закону або договору (ч. 1 ст. 144);
г) можливість обмеження сфери своєї діяльності по здійсненню митних операцій (ст. 139);
д) наявність у штаті не менше двох працівників - фахівців з митного оформлення, що мають кваліфікаційний атестат (ст. 140, 146).
Законодавець не характеризує митного брокера як комерційне підприємство. Комерційний характер діяльності брокера виводиться коментаторами митного законодавства лише на основі непрямих нормативних ознак. Однак комерційна основа діяльності митного брокера - важлива відправна точка для аналізу його правового статусу, для характеристики інституту представництва в митних правовідносинах, які за своїм змістом поки ще далекі від цивільно-правових.
Відповідно до ст. 172 ТК РФ 1993 р митний брокер і обличчя, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон, виступали перед митними органами в рівній якості декларанта. Відповідно до розгляду поняття «митний брокер» раніше обгрунтовано приступали через поняття «декларант», проте визначення виходили явно беззмістовні: митний брокер - той, хто отримав ліцензію на здійснення діяльності в якості митного брокера.
Більш того, статус митного брокера іноді принижающими до статусу «суб'єкта вторинних митних правовідносин», напевно, в силу його необов'язкового участі в митних операціях. При цьому публічний характер діяльності митного брокера все-таки проявлявся в оцінках фахівців: оскільки особи, що переміщують товари через митний кордон, не володіють достатніми знаннями та досвідом для вирішення митних питань, їм потрібна кваліфікована допомога фахівців з митного оформлення.
Глава 2. Розвиток інституту митних представників в умовах дії Митного Союзу
2.1 Інститут митного представника в рамках Митного Союзу
Здавалося б, Митний союз, єдине митне законодавство, єдина митна територія, а значить, будь-який митний представник вправі здійснювати свою діяльність на території кожної з держав союзу. Але ні: митний представник вправі працювати на території тільки тієї держави - члена Митного союзу, митним органом якого він включений до відповідного реєстру.
Умови включення до реєстру не змінилися. Єдине, сума забезпечення діяльності представника становить не 50 млн. Руб. (для митного брокера, п. 2 ст. 339 ТК РФ), а 1 млн. євро (ст. 13 МК МС). Сплачуються зазначені вище забезпечення в еквіваленті за курсом валют, що встановлюється відповідно до законодавства держави - члена ТЗ, на день надання такого забезпечення. Забезпечення в 1000000 євро якраз для того, щоб брокер міг нести солідарну відповідальність з клієнтом. Причому, ця сума не повинна бути в статутному фонді. Брокер просто повинен нею розташовувати.
Нововведенням ТК ТЗ є також можливість встановлення національним законодавством випадків і порядку зупинення і відновлення діяльності юридичних осіб в якості митних представників.
Відповідальність митного представника в ТК ТЗ не визначена. Згідно ст. 17 МК МС за недотримання вимог митного законодавства Митного союзу митний представник буде нести відповідальність згідно з національним законодавством члена Митного союзу.
Зовсім недавно в російському митному законодавстві встановлена ??солідарна відповідальність митного брокера та представленого ним особи за сплату митних платежів. Інші члени союзу поки до цього не готові. Саме тому і в п. 4 ст. 367 МК МС встановлено, що вимога про внесення забезпечення сплати митних платежів митним представником як умови включення юридичних осіб до реєстру митних представникі...
