тя рішень, що мають обов'язковий для сторін характер.
У цілому МК МС зберіг загальну концепцію проведення митного контролю, закладену в ТК РФ. Кодекс відтворює принципи митного контролю, закріплені в ТК РФ. У відповідності зі ст. 94 ТК ТЗ при проведенні митного контролю митні органи виходять із принципу вибірковості і обмежуються тільки тими формами митного контролю, які є достатніми для забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу і законодавства держав - членів Митного союзу. При виборі форм і об'єктів митного контролю використовується система управління ризиками (далі - СУР). СУР являє собою сучасну технологію митного контролю, широко використовувану митними органами зарубіжних країн.
Основи та принципи митного контролю з використанням СУР, закріплені в даній концепції, базуються на Міжнародній конвенції щодо спрощення та гармонізацію митних процедур Всесвітньої митної організації, як було згадано вище (Кіотської конвенції, ред. 1999). [11]
Іншими принципами проведення митного контролю є співробітництво з митними органами іноземних держав відповідно до міжнародних договорів; взаємодію митних органів з іншими контролюючими державними органами, а також з учасниками зовнішньоекономічної діяльності: уповноваженими економічними операторами, митними представниками, митними перевізниками та іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі і з їх професійними об'єднаннями. П'ятий принцип проведення ТК говорить: «митні органи в межах своєї компетенції здійснюють інші види контролю, в тому числі експортний, валютний і радіаційний, відповідно до законодавства держав - членів митного союзу. При проведенні митного контролю не потрібно будь-яких дозволів, приписів або постанов на його проведення, за винятком випадків, передбачених ТК ТЗ. [12]
1.2 Форми та порядок проведення митного контролю
Вибір форм контролю залежить від цілого ряду чинників. Насамперед митний контроль повинен бути ефективним. Досягнення поставлених перед ним цілей повинно бути пов'язане з витратами на його здійснення. Крім того, митний контроль повинен бути в максимальному ступені необтяжливим, непомітним для осіб, які перетинають митний кордон, і для учасників ЗЕД. При цьому обидві вимоги до сучасного митному контролю не повинні перешкодити виконанню його найважливішого завдання - забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу.
Отже, митний контроль проводиться посадовими особами митних органів у відношенні:
) товарів, у тому числі транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон та (або) підлягають декларуванню відповідно до ТК ТЗ;
) митної декларації, документів і відомостей про товари, подання яких передбачено відповідно до митного законодавства митного союзу;
) діяльності осіб, пов'язаної з переміщенням товарів через митний кордон, наданням послуг у сфері митної справи, а також здійснюється в рамках окремих митних процедур;
) осіб, які перетинають митний кордон.
Митний контроль проводиться в зоні митного контролю, а також в інших місцях, визначених митними органами, де знаходяться товари, транспортні засоби та документи, що містять відомості про них, у тому числі в електронній формі (ст.95 МК МС).
ФЗ РФ «Про митне регулювання в Російській Федерації» № 311- ФЗ говорить: «Митний контроль здійснюється митними органами у формах і порядку, що встановлені главами 16 і 19 Митного кодексу Митного союзу, з урахуванням положень, встановлених, справжнім Федеральним Законом. Стаття 110 ТК ТЗ закріплює форми митного контролю. До неї увійшли дев'ять з десяти форм митного контролю, що передбачаються ТК РФ: перевірка документів і відомостей; усне опитування; одержання пояснень; митне спостереження; митний огляд; митний огляд; особистий митний огляд; перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків; митний огляд приміщень та територій.
У той же час в ТК ТЗ з'являються трьох нові форми митного контролю:
облік товарів, що перебувають під митним контролем;
перевірка системи обліку товарів і звітності по них;
митна перевірка.
До числа принципово нової форми митного контролю можна віднести тільки облік товарів, що перебувають під митним контролем. Згідно ст. 120 МК МС митні органи ведуть облік товарів, що перебувають під митним контролем, і скоєних з ними митних операцій, у тому числі з використанням інформаційних систем і технологій. Порядок і форми обліку товарів, що перебувають під митним контролем, визначаються законодавством держав - членів Митного союзу.
